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县应急管理局党委书记、局长冯伟：2022年3月28日，经县委、县政府同意，沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：安委会和减灾救灾委联合印发《关于进一步健全我县灾害事故应急联动工作机制暂行规定》（涡安〔2022〕2号），以下简称《规定》，现解读如下：

一、决策背景和依据

为及时科学高效应对我县各类自然灾害和生产安全事故（以下简称灾害事故)，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《关于进一步健全我省灾害事故应急联动工作机制暂行规定》等法律法规，结合我县实际，制定本暂行规定。

二、制定意义和总体考虑

一是对于加强全县各镇（街道、开发区）、各部门单位应急救援协调联动的需要。提高应急处置效能，对事故灾害实施快速、精准、科学、有效的应急指挥，最大限度地减少损失，确保人民群众生命财产安全具有重要意义。

二是健全完善公安、应急、消防、卫健等部门信息互通机制的需要。明确了县应急局“吹哨人”职责，有利于构建统分结合、职责明确的应急联动工作格局。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿

县应急局高度重视《关于进一步健全我县灾害事故应急联动工作机制暂行规定》的制定工作，2022年1月7日省安委会、减灾委《关于进一步健全我省灾害事故应急联动工作机制暂行规定》印发后，县应急管理局积极组织开展我县《规定》的起草工作，经研究讨论形成了《关于进一步健全我县灾害事故应急联动工作机制暂行规定（征求意见稿）》。

（二）广泛征求意见

3月3日，通过OA系统发函至各镇（街道、开发区）、县安委会各成员单位、县减灾救灾委员会各成员单位、驻涡各有关单位征求意见，共收到反馈意见3条，采纳1条，未采纳的也与相关部门做了沟通和解释。

（三）正式印发

2022年3月28日，经县委、县政府领导审定，以县安委会和县减灾救灾委名义联合印发。

四、工作目标

为进一步健全我县应对各类自然灾害和生产安全事故的体制、机制，规范程序，提高效率，明确各单位职责和分工，保证各类自然灾害和生产安全事故应对工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，确保“十四五”期间生态安全和社会稳定。

五、主要内容

《规定》共分为进一步加强灾害事故信息报告工作、健全统分结合应急联动机制、健全应急预案体系等三个部分。

第一部分解决事故灾害信息由谁报、报什么、报给谁、怎么报以及怎么实现横向传递的问题，明确了需要报送灾害事故信息的类型、级别、时限要求，建立了公安、卫健、应急和消防等部门之间信息互通机制。

第二部分解决响应启动和部门联动问题，即明确了县应急局、县级应急预案牵头部门和其他相关部门的职责分工，细化了县级应急响应的启动流程，规定了县应急局履行“吹哨人”职责，提示县相关部门启动应急响应，以及要求响应启动之后预案牵头部门和各镇（街道、开发区）、各有关部门履行好各自职责。

第三部分规定了完善县级应急预案体系的新增、修订、演练等工作，即做好县级专项应急预案动态管理和强化应急演练。正文后面配套制定了2个附件，附件1明确了上报各类灾害事故信息报告及处置主体责任清单；附件2摘录了生产安全类事故信息报告时限及内容；附件3列出了部分自然灾害类、安全生产类突发事件分级标准；附件4印发了预案牵头部门启动县级应急响应提示函的格式文本；附件5是县有关主管部门（单位）的值班联系电话。

六、创新举措

一是进一步加强了灾害事故信息报告工作。信息报告是突发事件处置工作的关键环节，及时、准确的信息报告，能够为突发事件处置提供科学决策依据和参考，能够最大限度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。《规定》通过规范突发事件信息报告工作，明确突发事件信息报告主体、信息报告内容、信息报告时限和程序，为各级各部门、单位做好突发事件信息报告工作提供了遵循，进一步理顺突发事件信息报告体制机制，避免了突发事件信息迟报、漏报、瞒报现象的发生。

二是突出了《规定》的可操作性。在《规定》起草阶段，我们既做到依法依规，又进行了突破和创新，如在信息报告时限上，既有引用了《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，又结合市、县关于突发事件报告有关通知文件。

七、保障措施

《规定》明确了县应急局作为县安委会办公室、县减灾救灾委办公室的统筹作用，又明确了预案牵头部门启动应急响应、牵头开展应急处置的具体职责，构建了统分结合、职责明确的应急联动工作格局。在具体操作层面进行了界定和细化，如人数、时限等方面都结合我县进行了量化，具有较强的可操作性。

八、政策咨询渠道

解读机关：沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：应急管理局

解 读 人：冯伟

联系电话：0558-7299711