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关于印发《涡阳县实施2021年秸秆综合

利用试点项目工作方案》的通知

涡政办秘〔2021〕9号

 

各镇（街道），县直有关单位：

经沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：农作物秸秆综合利用试点工作领导小组研究同意，现将《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：实施2021年秸秆综合利用试点项目工作方案》印发给你们，请遵照执行。

 

沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：人民政府办公室

2021年2月9日

（此件公开发布）

 

 

 

                                                                   

 

 

涡阳县实施2021年秸秆综合利用

试点项目工作方案

 

根据《安徽省农业农村厅关于做好2021年中央财政农作物秸秆综合利用试点项目申报工作的通知》（皖农能函〔2020〕1187号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、基本概况

沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：，安徽省亳州市辖县，亳州市区域中心，位于安徽省北部，淮北平原腹地。总面积2107平方公里，地理坐标为北纬33°27′-33°47′，东经115°53′-116°33′之间，四季分明，雨热同季，日照充足，气候温和，适宜粮食作物一年两熟栽培。下辖20个镇、3个街道、1个开发区，383个行政村（社区），常住人口131.9万人。是一代先哲老子的故里，境内有道教祖庭天静宫、道源国家湿地公园、红城子遗址、东太清宫、尹喜墓、嵇康墓、范蠡墓等文物古迹及景点，安徽省历史文化名城、国务院批准的对外开放县市之一，全省科学发展先进县，国家粮食生产百强县，安徽省经济社会管理权限扩大试点县。境内涡河横贯东西，将全县分为涡南、涡北两个自然区域，处豫鲁苏皖四省交界，济祁高速、徐阜铁路通南达北，省道S202、S307和国道G344交汇县城，涡河航道经淮河通江达海，规划中的亳蚌城际、徐阜高速交汇涡阳，亳州机场选址涡阳西郊，立体交通网络正在形成。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以绿色生态为导向，以提高秸秆综合利用率和耕地质量为目标，按照“堵疏结合，综合利用”的思路，坚持以用促进，培育和壮大秸秆综合利用产业，积极探索可持续、可复制推广的秸秆综合利用技术路线、运行模式和工作机制，着力提升秸秆综合利用率和效益，促进全县生态环境改善、农民增收和农业可持续发展。

三、建设原则

（一）资源利用，整体推进。结合我县实际，坚持因地制宜、分类指导，根据全县秸秆资源的数量、品种、分布特征和综合利用现状，优先支持秸秆资源量大和综合利用潜力大的行业，支持秸秆饲料化利用、基料化、工业原料化利用建设，整体推进全县秸秆综合利用工作。

（二）综合兼顾，优先农业。秸秆来源于农业生产，综合利用必须坚持与农业生产相结合。在满足农业和畜牧业需求的基础上，利用经济手段，因地制宜，统筹兼顾，多元利用，突出饲料化、工业原料化、能源化、基料化利用重点，科学确定秸秆综合利用的结构和方式。

（三）立足市场运作，引导扶持。充分发挥农民、社会化服务组织和企业的主体作用，通过政府引导扶持，多渠道、多形式筹措资金，调动全社会参与的积极性，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢，结合国家出台的政策，重点研究农业与资本结合的新思路，推动秸秆综合利用企业到资本市场去融资。

（四）突出重点建设，示范带动。根据全县种植业、养殖业特点和秸秆资源的数量、品种，结合秸秆利用现状，选择适宜的综合利用方式。选择重点区城、重点领域，建设一批示范工程，扶持一批重点企业，加快推进秸秆综合利用产业发展。

（五）强化产技结合，提升服务。整合资源，通过与大专院校和科研机构合作，推进产学研相结合，建设秸秆适宜还田量田间试验及示范基地，着力解决秸秆综合利用领域共性和关健性技术难题，提高技术、装备和工艺水平构建服务体系，强化培训指导，加快先进和成熟技术的推广普及。

四、总体目标和发展模式

（一）总体目标。通过全县整体推进，2021年秸秆综合利用稳定在93％以上，秸秆产业化利用量占秸秆综合利用总量的比例达到42%以上，秸秆能源化和原料化利用量占秸秆综合利用总量的比例达到35%以上;基本满足产业化利用需求，基本形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，开展秸秆综合利用相关培训100人次。杜绝秸秆露天焚烧，促进农村环境得到有效的改善，探索出可持续、可复制和可推广的秸秆综合利用技术路线、模式和机制。

（二）发展模式。采取多点释放、多元发展的秸秆综合利用方式，优先发展饲料化、能源化、基料化利用产业，重点打造秸秆饲料商品化利用的秸秆综合利用模式。加强产业培育，壮大经营主体，鼓励秸秆收储后商品化经营，支持秸秆饲料化、能源化、肥料化进一步上规模。引导支持秸秆向能源化转变、向有机肥转变、有机肥还田改善耕作环境的循环产业链模式。

五、资金使用要求

1.单个项目补助金额不得超过300万元。其中：项目基础设施建设补助资金原则上不高于该项目基建投资总额的30%，项目设备购置补助资金不高于该项目设备购置投资总额的50%（投资总额以最终审计价款为准）。

2.秸秆制品利用补偿示范、科技研发、标准制定等创新项目可全额补助，但不得超过该项目总投资的设计数额。

3.审计、培训、文本编制等项目补助总额不得超过20万元。

六、建设内容

根据《安徽省农业农村厅关于做好2021年中央财政农作物秸秆综合利用试点项目申报工作的通知》（皖农能函〔2020〕1187号）文件精神，计划申请秸秆综合利用试点项目申请奖补资金900万元，用于支持秸秆综合利用的重点领域和关键环节。

（一）计划申请中央财政秸秆综合利用试点项目资金80万元，对一处秸秆原料化利用企业进行奖补。

（二）计划申请中央财政秸秆综合利用试点项目资金540万元，对七处秸秆饲料化利用企业进行奖补。

（三）计划申请中央财政秸秆综合利用试点项目资金100万元，对二个秸秆成型燃料生产点清洁化改造项目进行奖补。

（四）计划申请中央财政秸秆综合利用试点项目资金80万元，对四处秸秆基料化利用企业进行奖补。

（五）扶持新建一处秸秆适宜还田量田间试验及示范基地建设，计划申请中央财政秸秆综合利用试点县项目资金80万元，建设资金100%由项目资金解决。

（六）计划申请中央财政秸秆综合利用试点项目资金20万元，主要用于全县秸秆收储经济人、秸秆收储大户、秸秆能源化利用企业员工、村级秸秆禁烧人员，开展秸秆综合利用产学研培训，项目审计、文本编制等。

七、实施步骤

（一）准备阶段（2021年2月28日前）。

1.成立沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：农作物秸秆综合利用试点工作领导小组；

2.编制《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：农作物秸秆综合利用试点项目工作方案》；

3.制定项目实施内容、考核指标等。

（二）项目实施阶段（2021年4月底前）。完成主体遴选相关工作（包括试点县公示、签订协议等）；10月15日前，完成项目建设；

（三）项目考核验收阶段。

1.2021年11月底前，完成项目考核验收;

2.2021年12月底，完成项目总体审计及资金拨付。并做好省级项目验收和第三方绩效评价准备工作。

八、保障措施

（一）组织领导。县政府成立由分管县长为组长的县农作物秸秆综合利用试点项目推进工作领导小组，指导全县试点工作；农业农村局负责统筹调度全县农作物秸秆综合利用试点工作；县财政局负责项目专项补贴资金的拨付和监管等工作；县自然资源和规划局负责项目的土地供应及规划落实；各镇负责项目的建设监管。

（二）政策保障。认真贯彻落实财政部、农业农村部相关秸秆综合利用等文件精神，落实秸秆综合利用相关优惠政策，制定秸秆综合利用配套政策，整合相关资金形成合力，加快推进项目实施。进一步明确秸秆综合利用建设项目实施的原则、激励政策、监督管理和法律责任等。制定秸秆综合利用试点县项目实施和资金管理办法等文件，加大对农作物秸秆综合利用开发和应用示范的支持力度。按照政府主导、企业参与、市场运作的形式，利用高等院校及科研院所力量，加快推进沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：农作物秸秆综合利用，提供技术支持。

（三）资金监管。项目资金严格按照项目资金审核拨付流程和监管办法，做到专款专用，专账管理，严禁截留、挤占、挪用项目资金，确保项目资金发挥最大效应。

 

附件：1.沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：农作物秸秆综合利用试点工作领导小组成员

名单

2.沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：农作物秸秆综合利用试点技术指导小组成员

名单

 

附件1：

沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：农作物秸秆综合利用试点工作

领导小组成员名单

 

组  长：赵  良  县政府副县长

副组长：王昌元  县农业农村局局长

成  员：陈建民  县政府发展研究中心副主任

吕秀成  县财政局副局长

胡德斌  县农业农村局副局长

杨文虎  县生态环境分局副局长

周成珉  县自然资源和规划局副局长

张红印  县畜牧中心副主任

刘  伟  县农机事业发展中心副主任

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，王昌元同志兼任办公室主任。

 

 

 

 

 

附件2：

沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：农作物秸秆综合利用试点工作

技术指导小组成员名单

 

组  长：邱化义  研究员

副组长：王凤保  高级农艺师

成  员：赵德群  高级农艺师

李  林  高级工程师

代  博  高级畜牧师

刘加廷  高级农艺师

指导小组下设技术指导办公室，办公室设在县农业农村局，王凤保同志兼任办公室主任，负责农作物秸秆综合利用试点项目建设的日常工作。