沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：工业企业“亩均论英雄”差别化政策

实施方案（试行）

为进一步引导工业企业树立“亩均论英雄”发展理念，推动资源要素差别化、市场化配置，实现亩均效益最大化，推动工业转型升级，促进高质量发展，根据亳州市经济和信息化局等8部门《关于印发亳州市工业企业亩均效益评价差别化财政金融人才政策（试行）的通知》（亳经信〔2022〕74号）、《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：人民政府办公室关于印发沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：工业企业亩均效益评价办法（2023修订）的通知》（涡政办秘〔2023〕21号）有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以新发展理念为引领，把亩均效益评价工作作为推动质量变革、动力变革和效率变革的有力抓手，综合运用工业企业亩均效益评价结果，优化资源要素配置，激发发展活力，推动全县工业经济高质量发展。

二、实施对象

根据《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：人民政府办公室关于印发沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：工业企业亩均效益评价办法（2023修订）的通知》（涡政办秘〔2023〕21号）评定的A类（优先发展类）、B类（鼓励提升类）、C类（规范转型类）、D类（调控帮扶类）企业。评价结果按照“市亩均办”统一公示并正式公布的文件为准。

三、差别化政策

（一）差别化用地政策。根据亳州市自然资源和规划局《关于印发<亳州市工业用地配置差别化管理实施意见（试行）>的通知》（亳自然资规函〔2022〕131号），对于A类企业发展用地需求，科学分析测算用地规模，预留规划发展空间，优先保障其新增项目用地需求；对于B类企业积极落实产业用地政策，在符合国家和省建设用地控制标准基础上，对B类企业新上项目用地分期分批予以保障；对于C类企业原则上不再安排新增工业用地，待亩均效益评价提升为A类或B类企业后，可按规定保障其新建项目用地需求；对于D类企业新增项目用地原则上不予安排，限制企业土地供应，并优先将其现有用地纳入城镇低效建设用地再开发范围。（责任单位：县自然资源和规划局）

（二）差别化环境管理政策。根据亳州市生态环境局《关于做好差别化环境管理工作的通知》，落实重污染天气差别化应急管控措施，重污染天气预警期间，对A类非重点行业企业鼓励结合实际，自主采取污染减排措施；对B类、C类、D类企业，严格按照应急减排清单落实应急减排措施。优先调配项目污染物排放指标，对A类企业改、扩建项目，着力保障优质项目落地；对B类、C类企业项目鼓励进行产品、生产工艺转型升级，促进提质增效；对D类企业项目，积极帮扶，确保达到环保要求。实行差别化环境监管，将A类企业纳入环境监管正面清单，减少现场执法检查频次；对B类、C类企业纳入“双随机、一公开”监管清单，实施正常监管；对D类企业列入重点监管对象。积极落实正向激励政策，对A类企业，优先支持做好各类生态环境专项资金项目储备和申报。（责任单位：县生态环境分局）

（三）差别化市场监管政策。根据亳州市商事制度改革联席会议办公室《关于印发<亳州市在“双随机、一公开”抽查中实行“A档免查”监管暂行办法>的通知》（亳商改联〔2022〕1号），除直接涉及公共安全和人民群众健康的安全生产、食品等特殊行业、重点领域以及国家法律法规有明确规定的检查外，对亩均效益评价结果为A类，且最近一年内未受到安全生产、环保、市场监管等领域行政处罚的企业，原则上在“双随机、一公开”抽查中不实施现场检查。（责任单位：县市场监督管理局）

（四）差别化财政政策。在同等条件下，县级涉企专项资金项目申报，按照A类、B类、C类企业先后顺序推荐，原则上不推荐D类企业申报。其中，淘汰落后产能等针对D类企业的项目除外。（责任单位：县财政局、县发展改革委、县经信局、县科技局等按职责分工负责）

（五）差别化荣誉申报政策。在同等条件下，国家级、省级、市级、县级荣誉称号申报，按照A类、B类、C类企业先后顺序推荐，原则上不推荐D类企业申报。（责任单位：县发展改革委、县经信局、县科技局等按职责分工负责）

（六）差别化科技项目扶持政策。对符合相关申报条件的A类企业，优先推荐申报省级、市级、县级科技重大专项，原则上不推荐D类企业申报。（责任单位：县科技局）

（七）差别化金融政策。根据省经信厅、省地方金融监管局、等4部门联合出台的《关于印发金融支持“亩均论英雄”改革若干举措的通知》（皖经信运行〔2023〕53号）政策文件，从提高信用贷款额度、有效降低融资利率、提升中长期贷款占比等12个方面落实差别化金融政策。（责任单位：县地方金融监管局）

（八）差别化人才政策。对于符合相关申报条件的A类企业，优先推荐申报博士后科研工作站、技能大师工作室，限制D类企业申报。对于A类企业符合条件的高层次人才，优先推荐申报省科学技术带头人及后备人选等省人才项目，原则上不推荐D类企业的相关高层次人才申报。（责任单位：县人力资源和社会保障局）

（九）差别化企业培训政策。优先组织A类、B类企业主要负责人参加市级、县级组织的外出学习考察、交流培训活动。优先推荐A类、B类企业参加国家、省级组织的高端培训。（责任单位：县经信局、县科技局等按职责分工负责）

四、保障措施

（一）精心组织实施。各责任单位要高度重视，明确专人负责，做好亩均效益差别化政策实施过程中的组织协调、业务指导、政策解释等工作。各部门要相互协调配合、各尽其责，及时向“县亩均办”反馈工作进展情况。

（二）严格政策落实。县工业企业亩均效益评价工作领导小组成员单位（包括但不限于县财政局、县发改委、县经信局、县科技局、县自规局、县人社局、县市场监管局、县生态环境分局、县地方金融监管局等单位）要根据本实施方案，积极与上级部门对接，切实增强工作主动性，依法依规研究制定有关资源要素差别化配置政策的具体实施细则，按照“谁主管、谁制定、谁实施、谁负责”的原则，严格规范组织实施，确保落实到位。

（三）加大宣传引导。充分利用各类媒体做好宣传引导，准确发布政策法规和工作信息，加强正面宣传，引导企业转变发展理念，主动参与、积极配合差别化政策应用工作。各责任单位要加大政策宣传力度，印发宣传材料，发放至每个实施对象，做好有关政策解释工作，确保政策实施平稳有序。

五、有关要求

（一）差别化政策执行以年度为周期，申报年度评价结果未公布时，以上一年度评价结果为准。

（二）本方案自印发之日起试行，有效期两年。有关政策内容由各责任单位负责解释。实施期间，国家、省、市另有新规定的，遵照新规定执行。