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政 府 工 作 报 告

2010年1月26日在沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：第十五届人民代表大会

第　五　次　会　议　上

县人民政府县长　巩　中

各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、团结拼搏、开拓奋进的2009年

    2009年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，按照县委“振奋精神鼓实劲，围绕重点抓工作，集中力量办大事，强化措施抓落实，顽强崛起上台阶”的总体要求，坚定信心、勇破难题、共克时艰，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务，主要经济指标均保持两位数增长。预计完成县内生产总值111.3亿元，增长14.1%，人均GDP首次突破1000美元；完成财政收入7.2亿元，增长33.3%；规模以上固定资产投资41亿元，增长74%；农民人均纯收入4406元，增长12%；在岗职工平均工资2.3万元，增长14.5%。

    一年来，我们坚持抓投入、调结构、保增长，综合实力明显提升。

    工业经济在共克时艰中实现突破。面对金融危机的冲击，我们全力改制做强企业，成功进行了双轮酒业等骨干企业改制，有效实现了保就业、保品牌、保发展的改革目标。着力扶持壮大企业，全县新增规模工业企业48家、私营企业420家，累计29家企业通过ISO9000质量体系认证、10个产品获得省名牌称号，规模工业企业达117家，完成产值80.9亿元，增长45.3%。

    现代农业在抗击灾害中稳步发展。面对50年一遇的严重旱灾，我们全力抗旱夺丰收，实现粮食总产127.4万吨，增长8.7%，小麦单产468公斤，再获全省第一，连续6年荣获全国粮食生产先进县，被评为全国粮食生产先进县标兵。注重产业化经营，新增市级以上农业产业化龙头企业15家，新成立专业合作机构122家，各类规模养殖场达到2927户，涡阳苔干生产上升为国家标准。

    商贸经济在化解难题中逆势上扬。通过设立外贸发展基金，落实扶持政策，积极推进“万村千乡市场工程”、“新网工程”和“家电下乡工程”，商贸经济克服种种不利因素，实现社会消费品零售总额46.7亿元，增长19.1%。实现外贸进出口总额2005万美元，增长23.2%。实际利用外资3008万美元，增长61.7%。

    财政金融在奋力爬坡中创造佳绩。财政收入率先在三县一区中突破7亿元，税收收入比重达到83%，同比提高5个百分点；土地经营再创新高，入库土地收益4.3亿元。融资工作成效显著，县建投公司成功融资3.5亿元，有力支持了工业园区和城市建设。担保能力迅速提高，县担保公司为20家企业担保贷款2.1亿元。帮助21家企业完善用地建设手续，增加企业融资能力1.8亿元。银企对接有序高效，金融机构贷款余额近50亿元，在全省县级处于领先位次。

    一年来，我们坚持重招商、上项目、破难题，发展活力明显增强。

    项目建设全面提速。26个市重点建设项目完成投资24.3亿元，占年度投资计划的174.1%，完成比例居全市之首。四批新增中央投资项目，共争取投资1.23亿元，占全市总额的29.2%。重大项目推进有力，“586”一期工程已经奠基，刘店煤矿正式投产，信湖煤矿已成立筹备处，袁店二矿、财富康达、正宇粉业等一批重大项目进展顺利。复垦置换土地6450亩，项目用地需求得到有效缓解。

    招商引资成果丰硕。投入500万元招商引资专项经费，组建61个小分队驻外招商，共引进县外项目150个，累计到位县外资金37.4亿元，其中省外资金28.1亿元，分别增长62.2%和65.4%，国泰型材、伟宏彩印等一批项目顺利落地。

    园区建设强力突破。投入建设资金2.1亿元，完成县工业园“三路两桥”、县工业小区“五路四桥”主体工程，拓展园区面积2平方公里以上。110千伏高压线改造已经完成，35千伏变电所建设即将竣工，各项配套工程全面推进，园区承载能力有效提升。县工业园着力打造百亿元煤炭循环经济园和百亿元煤化工产业，县工业园区已入园企业18家，投资达10.5亿元。高炉白酒工业功能区、义门食品工业功能区初具规模，园区建设实现了从无到有、从小到大，初步进入了发展轨道。

    一年来，我们坚持抓统筹、促提升、大建设，城乡面貌明显改观。

    县城建设亮点纷呈。县城总体规划修编已通过批准。投资3.6亿元，实施城市建设十项重点工程，新建、改造向阳路、东环路、闸北路等15条城市道路，完成66条小街巷硬化工程，城市路网得到完善。金桂山庄、九龙温泉等三个星级宾馆加速建设，和润景城、金博商城等一批商贸市场顺利开工，新体育场、档案馆建设进展顺利，大剧院、新气象站、高中新区前期工作已经完成，城市功能得到优化。10万平方米经适房、两限房和廉租房建设规范高效，万象城等一批住宅小区全面开工，人居质量得到提高。积极打造道家文化旅游品牌，全面实施了老子文化生态园策划、设计、建设工作。葛沟公园建设基本完工，城市绿化有序推进，县城主次干道基本实现亮化全覆盖，城市形象得到提升。

    城乡创建齐头并进。以环境卫生、交通秩序、经营秩序专项整治为抓手，严格落实“门前三包”管理制度，有序推进广告经营权有偿出让，城市管理机制不断完善，为争创省级文明县城奠定了基础。以园区建设为突破，强力推进拆违工作，私搭乱建现象得到初步遏制。以体育场拆迁为标志，切实保障被拆迁居民利益，城市改造高效启动。以S202、S307沿线乡镇为重点，集镇文明创建工作全面开展，有力提升农村文明程度。

    新农村建设全面突破。6个镇和52个中心村规划全面完成。曹市高长营、陈大于楼、店集宋牌坊、花沟龚楼、石弓李楼等5个重点示范村初具规模，全县23个省市级新农村建设示范点均取得新的进展。投入1.4亿元，改建县乡公路73公里，完成“村村通”建设297公里，农村公路“县乡通”目标基本实现。

    一年来，我们坚持重民生、抓安全、保稳定，和谐氛围明显浓厚。

    着力改善民生。投入资金4.9亿元，圆满完成25项省民生工程目标任务，继续保持全市领先位次。城乡低保、五保供养、医疗救助、贫困重度残疾人救助、低收入困难家庭住房补贴等18项补助类资金发放有序。农村安全饮水、城乡卫生服务、文化服务等7类工程类项目建设规范高效。

    着力强化社保。新增就业5645人，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇职工养老、医疗、生育、工伤、失业保险受益面不断扩大，新型农村合作医疗参合率达91.8%，城镇居民医疗保险基本实现全覆盖，城乡困难群众和重点优抚对象生活得到基本保障。

    着力创建平安。积极开展扫黑除恶、侦破命案、打击“两抢一盗”等专项行动，治安形势稳步好转。食品安全整治富有成效，安全生产事故指标大幅下降。信访工作扎实有力，信访积案化解工作经验在全省推广。2009年，我县先后获得全国平安畅通县、全国农民体育健身工程先进县、全省平安县、全省绿化模范县、全省义务教育均衡发展示范区称号，司法所“进万村大服务”活动记全省集体二等功，计划生育、甲流感防控、应急管理、林业科技、农田水利、国防双拥、审计统计、文化体育、广播电视、环保物价、气象地震、人防外事、旅游档案、地方志、民族宗教和妇女儿童等工作均取得新成绩。

    一年来，我们坚持严管理、快节奏、求实效，政府自身建设明显加强。

    盯住盯紧不懈怠。紧紧围绕年初确定的十项重点工程，实行县几大班子包保责任制，坚持领导干部深入一线，现场调度，解决难题。各承办单位倒排工期，加班加点，明确专人一盯到底，形成了盯紧盯住、抓细抓实、创新创优的务实作风，落实了精、准、细、严、快的工作标准。

    民主理政聚合力。坚持依法行政，深化政务公开，政府决策透明度不断提高。主动向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报工作，支持人大代表和政协委员履行职责，共办理人大议案、建议和批评、意见83件，政协提案132件，办复率100%。密切与工青妇等人民团体的沟通联系，自觉接受法律、纪律、社会和舆论监督，共谋发展的合力更加增强。

    廉洁高效树形象。认真开展 “小金库”专项治理，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，着力加强了对重点领域、部门和资金使用情况的审计监督。强化行政服务中心职能，完成一站式办件8.7万件，增长11%。规范操作招投标交易项目143个、政府采购项目184个，资金节约率分别达到17%和16.4%。深入推进“环境评议”制度，开展“百名股长评议”活动，一些损害群众利益的行为得到有效整治。

    各位代表，2009年，是我县加快发展、顽强崛起，各项工作取得重大进展的一年；是涡阳全面提速、奋力赶超，在全市的地位和影响显著提高的一年；是全县人民创造力、凝聚力、战斗力明显增强，干部群众心气较顺的一年。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协全力支持的结果，更凝聚着全县人民的智慧和力量，凝聚着广大干部职工的辛勤和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县的工人、农民、知识分子和社会各界人士，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体、驻涡部队和单位的干部职工，向长期战斗在一线的基层干部，向所有外来建设者，以及关心支持我县经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到加快发展、争先进位中还存在诸多问题：我县经济总量不大、人均水平偏低；资金、土地等制约因素还没有得到很好解决，外向型企业发展困难，现代服务业还很滞后；一些大项目刚刚破题，招商引资、项目建设水平有待进一步提高；个别部门服务意识不强、工作效率不高，发展环境有待进一步优化。这些，都需要我们在今后工作中，采取切实有效措施，认真加以解决。

    二、乘势而上、奋发有为做好2010年工作

    2010年，是“十一五”规划的收官之年，是实现“一个赶超、三年倍增、城市面貌大变样”的最后一年，也是实现快速增长、争先进位的关键一年。做好今年的工作，必须牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事、环境是第一要素、落实是第一真功”的意识；必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，切实提高政府经济调控和社会管理的能力；必须瞄准赶超目标不动摇，落实行之有效的好思路，珍惜来之不易的好势头，以良好的精神状态，推动工作落实，奋力争先进位。

    2010年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，继续按照县委“振奋精神鼓实劲，围绕重点抓工作，集中力量办大事，强化措施抓落实，顽强崛起上台阶”的总体要求，以统筹城乡发展、切实改善民生、构建和谐社会为目标，以“经济发展项目化、项目建设责任化、责任落实数字化”为抓手，坚持“全年抓项目、季度抓重点、定期抓攻坚、全力抓落实”，加速推进新型工业化、农业产业化、城镇一体化进程，努力争先进位，以经济的大发展促进社会的大进步、大和谐。

    2010年主要预期目标是：全县生产总值增长13%以上，财政收入增长20%以上，规模以上固定资产投资增长40%以上，招商引资增长50%以上，社会消费品零售总额增长18%，进出口总额增长25%，在岗职工平均工资增长16%，农民人均纯收入增长12%，人口自然增长率控制在8.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。

围绕上述思路和目标，重点抓好以下六个方面的工作：

   （一）致力推进新型工业化，打造县域发展新优势

    工业化是县域经济崛起的必由之路，必须坚持工业强县战略不动摇，着力实施“223”培育工程，年内力争培育产值超10亿元企业2家、产值超亿元企业20家、新增规模工业企业30家。

    加速培育主导产业。围绕资源、产业和劳动力优势，着力发展五大主导产业。一是重点发展能源产业。争取袁二矿正式投产，徐广楼、信湖、花沟西煤矿开始建设，启动煤炭循环经济园前期工作。二是加快发展化工产业。以三星化工为龙头，积极推进 “586”一期工程，鼓励金阳、徽皇等化肥企业加大技改力度，扩大高浓度多元素复合肥、专用肥生产比例，发展壮大化肥产业集群。三是着力发展酿酒产业。以双轮酒业为龙头，坚持品牌发展、集聚发展、协作发展，细化白酒市场分类，打造白酒产业集群。四是巩固发展机械产业。以财富康达为龙头，重点发展机械加工业，提升造船等其他装备制造业发展水平。五是扶持发展农副产品加工业。以面粉、苔干、木材、烟草、造纸、肉类加工为重点，支持现有骨干企业，加强技术创新，延长产业链条。

    加速打造园区平台。进一步提升承载功能。按照“五通一平”的要求，加强园区道路建设，加快供排水、路灯、绿化、电力、通讯等配套设施建设，着力做好园区移民搬迁安置工作，确保园区面积拓展3平方公里以上。进一步提升服务水平。强化项目跟踪服务，着力保障项目建设用地，切实为入园项目提供规范、高效、优质的服务。进一步促进产业集聚。鼓励工业企业向“一园两线三区”集中，确保入园企业30家以上，总投资不低于18亿元，形成以县工业园为重点，县工业小区、高炉白酒工业功能区、义门食品工业功能区为核心，S307、S202线为辅助的工业发展布局。

    加速推进全民创业。继续落实扶持政策。严格规范涉企检查，全面整顿涉企收费，切实减轻企业负担。继续开展创业明星评选。引导各类企业二次创业，鼓励外出务工人员和能人创办企业，力争2010年新增规模工业企业30家，新增个私企业550家。继续实施质量品牌战略。引导企业增强质量品牌意识，加强标准化生产，开展商标注册和专利申请，年内争创省级名牌产品两个，帮助5家企业通过质量保障体系认证。

   （二）致力推进农业产业化，开辟富民增效新途径

    坚持用工业的理念抓好农业，切实把提高农业产业化经营水平摆在突出位置，着力抓好“151”强龙工程，年内力争培育1家年产值超亿元、5家年产值超5000万元、10家年产值超1000万元的企业。

     抓示范，发展优质高效农业。着力抓好粮食生产。以稳定面积、提高单产、改善品质为重点，扎实开展小麦亩产千斤县创建活动和玉米振兴计划，力争年内实现粮食总产增长5%以上。着力推进农业结构调整。继续实施畜牧富民工程，培育壮大养殖专业户和专业合作社，力争新增规模养殖场10个以上。突出抓好优质强筋麦、苔干和无公害有机蔬菜、食用菌、中药材、优质林木等五大生产基地，年内力争培育各类种植基地215万亩。着力培育名优品牌。继续实施科技促动、品牌提升、标准化生产三大战略，重点打造皖麦38、义门苔干、中涡一号杨等一批名优品牌，年内新创省级品牌产品3个以上。

    抓龙头，提升经营服务水平。培育壮大龙头企业。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，通过政策扶持、银企对接、招商引资等措施，力争年内市级以上龙头企业达到53个。大力发展专业合作组织。规范推进土地流转，落实扶持政策，鼓励和引导龙头企业、种养大户、技术能人、农村经纪人，创新合作形式，提升经营水平，确保年内各类专业合作组织达到260家以上，有效提高农民组织化程度。

    抓配套，提高农业综合生产能力。深入实施科技入户工程，抓好新型农民培训。加快基层农技推广服务体系建设，继续实施农业机械化推进工程。抓好大型商品粮基地建设、标准良田等项目的实施，加速推进以田、水、路、林为重点的小流域综合治理，认真开展土地整治和农业综合开发，提高农业防灾减灾能力。

    （三）致力推进城乡一体化，塑造宜居城乡新形象

    坚持城乡统筹，着力实施“513”城乡建设工程，即在县城着力实施“五大”建设工程，在集镇重点开展“十个一”建设活动，在农村集中抓好30个新农村示范建设，加速推进城乡一体化进程，着力提升城市综合竞争力。

    实施五大工程，提升城市品位。一是实施道路设施工程。新建华都大道等10条道路，改造道路，铺设人行道，启动S307线改道和涡河三桥建设，加快档案馆、大剧院建设，完成新气象站和垃圾处理厂一期工程，新建垃圾中转站6座、公厕12座，加快城区供排水管网改造。二是实施安居建设工程。突出抓好西苑等住宅小区建设，全力推进紫光小区等8个拆迁安置区建设，启动北环路、王大庄等一批旧城改造和城中村改造项目，年内建设住房不少于100万平方米。三是实施市场建设工程。加快金博商城和交通物流园建设，启动农机大市场、建材大市场、汽车大市场建设和西城大市场改造，进一步繁荣商贸服务业。四是实施生态环境工程。重点抓好道路、广场、游园、城区出口等园林绿化工程，启动滨河公园建设，实施葛沟、向阳河、涡楚河等生态改造，继续开展交通、卫生、经营秩序整治，有效提升文明创建水平，力争成功创建省级文明县城。五是实施新区建设工程。以县工业园、工业小区为重点，高起点编制城南和城北新区控制性详规，高标准组织建设，努力做靓做精。严格城乡规划管理，打击私搭乱建行为，规范建设秩序。

    开展“十个一”活动，加速集镇建设。2010年，每个镇场要编制一个集镇发展规划；规划建设一个产业功能区；启动一个面积不少于2万平方米的居住小区建设；开发建设一条商业街；建设一个综合市场；建设一个自来水厂，已有自来水厂的要扩大供水规模，逐步实现全覆盖；建设一个卫生填埋式垃圾无害化处理场或配置一个垃圾焚烧炉；新建一个水冲式公厕和垃圾中转站；建设一个公共绿化休闲场所；成立一支环卫保洁和市容监察队伍。继续实施农村公路三年发展规划，年内完成农村公路建设200公里以上，力争实现农村公路“乡乡通”目标。

    注重三个坚持，抓好新村示范。坚持合理布点。按照布局集中、产业聚集、土地集约、生态环保的原则，完善新村建设布点规划，上半年完成镇场和全县中心村的规划编制工作。坚持典型示范。按照“村级为主、政府扶持、整合资源、因地制宜、示范带动、逐步推进”的原则，重点抓好全县30个示范村建设，不断扩大新村建设的覆盖面和受益面。坚持项目推动。整合各类涉农资金，集中力量开展土地复垦置换，抓好乡村道路、村卫生室、体育设施、农家书屋、留守儿童之家和商业网点建设，进一步加快改水、改电、改厕进程，切实提高农村生活质量。

    抓好商贸旅游，打响老子品牌。突出发展文化旅游业。加快制定旅游业发展规划，抓好老子文化生态园建设，积极推进天静宫4A级景区创建工作，整合红色旅游景点，打造旅游精品线路。突出发展现代服务业。加快金桂山庄、九龙温泉等星级宾馆建设，规范发展餐饮服务业。支持营销策划、信息咨询、创意设计等新型业态加快发展，进一步提升产业服务功能。突出发展商贸物流业。认真实施三产发展规划，改造提升县城商业企业，优化网点布局。依托“万村千乡”工程和“新网工程”，不断扩大农村商业网点覆盖面。继续开展家电下乡、农机下乡等活动，完善现代物流体系，进一步拉动农村消费。

   （四）致力经济发展项目化，增添经济发展新动力

    坚持把项目建设作为加速发展的主抓手，深入开展“招商引资、项目建设和环境优化年”活动，通过扩大有效投入，助推经济转型升级。

    全力抓好招商引资。坚持招大引强。积极承接东部产业转移，主攻投资规模大、资源消耗低、附加值高、对财政贡献大的项目，有效提高招商质量。改进招商方式。充分发挥领导带头招商的示范作用、企业招商的主体作用和园区招商的载体作用，抓好招商队伍建设，营造全民招商的浓厚氛围。完善激励政策。设立千万元奖励基金，重奖招商有功人员。鼓励镇场招商，镇场引资项目入户园区投产后形成的税费按70%予以分成。实行招商任务与项目引进相结合，严格落实招商引资一票肯定制，确保完成招商任务。

    全力加快项目建设。加快在建项目进度。突出抓好24个续建项目和49个新开工项目建设，重点加快 “586”煤化工一期工程、袁店二矿、财富康达等一批重大项目建设。抓好招商项目落地。实行领导挂帅、部门负责、全程服务，全年力争落地固定资产投资2000万元以上工业项目50个，确保招商业绩转化为建设成效。强化项目争取实效。紧紧围绕重大基础设施、文化旅游发展、农村公共服务、城市建设等领域，筛选一批重点项目，完善项目前期工作，力争更多的项目挤进国家和省市的盘子，争取上级投入6亿元以上。

    全力优化发展环境。抓环境就要强化服务。从降低企业发展成本出发，对所有招商项目实行一会制审批、一站式办理、一个窗口收费、一次性兑现奖励，提振企业发展信心。抓环境就要提高效能。从提高政府办事效率出发，进一步深化行政审批制度改革，深入开展“季环评”和“百名股长评议”活动，促进部门转变服务态度、提升服务水平。抓环境就要以诚相待。从建设“诚信涡阳”的高度，严肃查处破坏发展环境的人和事，大力整顿规范市场经营秩序，加快建立健全包括政府、企业、中介组织和个人在内的社会信用体系，最大限度地优化企业经营环境。

    （五）致力破解难题不放松，拓展奋力崛起新空间

    聚集生产要素，破解发展难题，全力保持经济较快增长是我们工作的重中之重。

    强化资源保障。着力解决用地瓶颈。积极争取新一轮土地利用总体规划尽快获批，切实抓好“千村整治”工程，确保全年完成土地复垦置换5000亩以上，保障项目用地需求。着力规范用地秩序。继续创建国土资源执法模范县，严厉打击违法用地行为，优先解决事关民生和重大项目用地。着力抓好节能减排。积极推进节能技术创新，完善项目环评制度，突出抓好重点耗能企业的节能降耗。加快生态涡阳建设，严格控制农业面源污染，提高环境质量。

    强化资金保障。落实积极的财政政策，强化增收节支，集中优势财力，加大对工业园区、民生工程以及重点企业、重点项目的支持力度，切实发挥财政资金的最大效益。强化城市经营理念。认真做好土地收储，搞好土地出让，确保土地收益不少于5亿元。加强银企合作，提高信贷总量。加快中小企业信用担保体系和融资体系建设，鼓励各类资本设立投资公司、担保公司和小额贷款公司，为企业扩大融资创造条件。扩大农村小额贷款和政策性农业保险试点范围，推进农村房屋产权和林权抵押贷款工作。

    强化人才保障。实施企业家培训工程。鼓励广大企业经营管理者到高等院校深造，组织重点骨干企业走出去学习，不断提升企业家综合素质和管理能力。切实提高企业家的地位。设身处地为企业家排忧解难，真心实意为企业家搞好服务。健全人才评价激励机制。优化人才工作生活环境，大力引进设计、研发、管理等各类人才，为经济发展提供强有力的智力支撑。

    （六）致力改善民生不动摇，开创和谐发展新局面

     坚持以人为本，把发展社会事业、改善和保障民生作为政府工作的着力点，不断满足人民日益增长的物质文化需求，让更多的发展成果惠及广大百姓。

    强化民生保障。加大就业政策落实力度，强化就业再就业培训，重点抓好“零就业”家庭、被征地人员、“4050”人员、城镇下岗失业人员就业再就业援助工作，年内新增城镇就业再就业7000人。加大民生工程实施力度，抓好社会保险扩面工作，完善社会救助体系，确保城乡困难群众的生活、就医、上学得到基本保障。鼓励社会资本参与福利事业，抓好市级中心光荣院、县儿童社会福利中心及乡镇敬老院建设。高度重视煤矿塌陷区群众生活保障，抓好塌陷区综合整治。

    发展惠民事业。强化出生人口性别比综合治理，加强流动人口计生服务管理，加大计生奖扶力度，进一步稳定低生育水平。落实科技扶持政策，充分发挥科技第一生产力的作用。加大教育投入，加快高中新区建设，抓好校舍抗震改造加固工程，推进学校标准化建设。大力发展职业教育，建设职教园区，培养更多技能型实用人才。统筹发展特教、幼教等各类教育，加强师德师风建设，完善现代教育体系。深化医药管理体制改革，启动中医院新区建设，加快建立覆盖城乡的卫生服务体系。深入开展群众性精神文明创建活动，加强文化市场监管，继续抓好乡镇文化站、农家书屋和农民体育健身工程。

    促进社会和谐。进一步健全应急管理机制，增强对自然灾害和突发事件的应急处置能力。严格落实安全生产责任制，抓好重点行业和领域的隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。全面加强食品和药品安全监管，保障人民群众的健康安全。加强“五五”普法教育，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，防范群体性事件的发生。深化“平安涡阳”创建活动，严厉打击各类违法犯罪行为，努力增强人民群众的安全感。认真做好村（居）委会换届选举。最大限度提高村干部工资待遇，努力解决村干部后顾之忧。提高住房公积金补助标准，保障在职职工切身利益。广泛开展国防教育，加强驻涡部队建设，做好国防动员、征兵和双拥工作。认真开展广电、气象、统计、审计、人防、档案、地震、外事、旅游、侨务、对台、地方志、工商联、民族宗教等各项事业，加快发展妇女、儿童和残疾人事业。

    三、牢记宗旨，努力建设人民满意的政府

    各位代表，涡阳人民渴望发展的热情从来没有像今天这样强烈、涡阳人民干事创业的激情从来没有像今天这样高涨、涡阳人民奋力赶超的信心也从来没有像今天这样坚定。面对人民的期盼和重托，我们必须抢抓机遇、加快发展、奋力争先，始终做到盯紧盯住、抓细抓实、创新创优，努力建设对人民负责、让人民满意的政府。

    （一）真抓实干促发展。抓发展是政府的第一要务，必须不动摇、不懈怠、不折腾，必须求真务实、真抓实干。真抓实干，就要解放思想抓发展。要勤于学习、善于研究、勇于创新，不断探索加快发展的新思路、新举措、新办法，以创新创优的勇气、开明开放的胸怀和敢闯敢试的胆识，大力营造干部干事业、能人办企业、百姓创家业、全民共创业的良好氛围。真抓实干，就要敢于担当破难题。始终保持一股昂扬向上、志在必得的精气神，树立“亮剑”精神，不怕苦、不怕累、不怕难、不怕得罪人，直面矛盾，正视问题，抓住土地、资金等制约发展的关键要素，做大做强融资平台，把土地整理作为农村工作的“一号工程”，借难点突破之势，收推动全局之效。真抓实干，就要大干快干重实效。坚持把实绩作为衡量一切工作的标杆，政府全体人员要心无旁骛，脚踏实地，务实求实，一级带着一级干，上级为下级作示范，凝心聚力干事业，一心一意促发展。

    （二）倾心尽力为人民。为人民服务是政府的根本宗旨，必须办实事、做好事、解难事，必须真情实意、倾心尽力。倾心尽力，就要关注民生、为民谋利。把执政为民融入到思想情感里，体现到政策措施中，落实到具体工作上，把更多的财力投向民生工程，把更多的温暖带给弱势群体，让全县人民共享发展成果。倾心尽力，就要“快”字当头、提升效能。把“快”作为工作的基本要求和根本方法，盯住招商和项目，快落地、抢施工、早见效，真正以“快”抢抓机遇，以“快”争先进位。倾心尽力，就要为民排忧、为企解困。各级干部要深入基层，深入企业，深入群众，倾听群众呼声，帮助基层和企业解决实际问题。政府工作要言必行、行必果，凡是对群众的表态、对投资者的承诺，一定要言而有信、取信于民。

    （三）风清气正树形象。树形象是政府建设的集中体现，必须讲正气、讲法纪、讲团结，必须率先垂范、风清气正。风清气正，就要从严治政、廉洁自律。规范重点部门、重点岗位行政处罚自由裁量权，加大案件查办力度，对破坏经济发展环境的行为严惩不贷。加强廉政教育，推进惩防体系建设，有效防止以权谋私行为，坚决制止铺张浪费、奢靡之风。风清气正，就要依法行政、规范政务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪律监督、社会监督和舆论监督，加强政务公开，广开言路，让政府的一切权力在阳光下运行。风清气正，就要珍视团结、凝心聚力。牢固树立“一盘棋”思想，倍加珍惜上下团结的大好局面和干事创业的良好氛围，同心同德谋发展，众志成城创伟业。

    各位代表，建设新涡阳已开启新的征程，新形势催人奋进，新目标鼓舞人心，新发展任重道远。新的一年里，让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，谋发展之势，鼓实干之劲，聚和谐之力，万众一心、团结拼搏、争先进位、奋力赶超，为实现涡阳“全省争先进、皖北创一流”的目标而努力奋斗!