沙巴体育_沙巴体育app$官网平台

■ 吴黎明

“证明你妈是你妈”“证明你是你”……这类奇葩证明曾让群众苦恼不已，更成为创业办事的“不能承受之重”。

去年12月，安徽省委依法治省办印发《安徽省“无证明城市”建设试点工作实施方案》，在总结安徽省证明事项告知承诺制经验的基础上，结合安徽省实际，从总体要求、重点任务、保障措施三个方面，对全省开展“无证明城市”建设试点工作作出具体规定。

安徽试点推进“无证明城市”建设，是政务服务理念改革的可贵探索。“无证明城市”中的“无证明”并不是“零证明”的意思，而是指各级行政机关和公共服务机构在办理政务服务和公共服务事项时，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，实现证明免提交，无须申请人再到相关单位开具证明。应该说，此举是让数据“多跑路”、让群众“少跑腿”的具象化体现。

往深处理解，“无证明城市”建设体现了法治的“最小必要原则”，可以视为一种“无为而治”的高境界。借助“无证明城市”建设，可以在更多看似“无为”中实现真正的“有为”。比如，马鞍山市当涂县建设“无证明城市”同时，在全省率先打造“园区吹哨、部门报到、一次执法”涉企检查机制，每月确定联合执法检查日，集中行政执法单位开展联合执法活动，实现每企每月最多一次现场检查。各行政执法单位在联合执法过程中推行“综合查一次”，以一次检查囊括本单位多个执法领域的方式，实现“一次检查、全面覆盖、集中执法、一步到位”，切实减轻企业负担，深受企业欢迎。

应当指出，“一次执法”不代表放松应有的监管。相关部门应积极推行“不见面检查”，充分运用互联网、大数据等技术手段，依托在线监管系统，加强监管信息归集共享和关联整合。探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场检查，实现智能化执法，做到网上检查、不见面、保安全，确保工作高效与合法相统一。

和“无证明城市”建设一样，“无事不扰”是提升政务服务效能、优化营商环境的重要原则，也是市场经济条件下对政府与市场关系的再认识。如何让“有效市场”和“有为政府”更好结合，是考验治理能力和水平的重要课题。“有形之手”既要避免“用力过猛”“执法扰企”，又要尽可能解公众之忧、纾企业之困、固市场之本、培创新之元，才能让社会治理、市场运行更加透明高效、公平繁荣。

在当下的改革浪潮中，此类“无为”可以为，多多益善。