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一、起草背景依据

依据《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中华人民共和国环境保护法》（2015年）等文件精神和2019年9月应急管理部《关于印发〈化工园区安全风险排查治理导则（试行）〉和〈危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则〉的通知》（应急〔2019〕78号）“3.3化工园区应编制《化工园区总体规划》和《化工园区产业规划》”的要求，县开发区委托第三方编制单位河北英科石化工程有限公司合肥分公司编制了《亳州涡阳化工园区产业发展规划（2020-2030）》（以下简称“产规”）。

二、制定意义和总体考虑

以涡阳化工园区为载体，以园区可利用土地优势为依托，以重大项目为支撑，重点发展新能源模块、高端湿电子化学品模块、中试基地模块、高性能纤维及复合材料模块、精细化工新材料模块，向上游延伸产业链，提高产业集聚化水平，促进产业成链聚集发展。着力将涡阳化工园区创建成特点鲜明，产业突出，差异化发展园区；建设成为集约化、一体化、规模化，具有一流投资环境的产业园区和高效、环保、安全的专业园区；打造成沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：战略新兴产业新高地和引领产业结构升级和高质量发展的新标杆。

全面把握新发展阶段，坚持稳中求进工作总基调，围绕落实新发展理念、推动高质量发展。牢固树立以人为本的理念，遵循产业发展规律，实现安全、绿色和可持续发展。坚持高端引领、龙头带动、合理布局、科学规划、突出特色，在促进产业结构调整、发展区域经济等方面真正起到示范作用。贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以创新驱动为主题，以特色化、差异化、国际化为方向，以产业关键技术突破和技术服务升级为核心，着力培育特色产业集群，使涡阳化工园区成为引领亳州工业转型升级的样板和未来沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：经济发展的引擎。

三、文件起草过程

2022年7月17日，县分管负责同志召集县应急局、发改委、经信局、生态环境分局、自规局等单位对《产规》进行了讨论并征求意见，相关意见吸纳后进行修改。9月25日，县开发区组织专家论证，根据专家意见进行修改后，经合法性审查，形成提交县政府常务会议的送审稿，经县政府常务会议研究后批复实施。

四、工作目标

按照“创新驱动，转型发展；循环经济、绿色发展；优化布局、统筹发展；开放合作，招大引强”的发展原则，围绕打造“安徽绿色化工精品园区、亳州循环经济示范基地、沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：战略新兴产业集聚高地”的目标，在规划实施中，突出产业规划导向，推动产业特色化发展，放大产业优势，增强产业活力。会同有关部门建立健全规划实施的评估机制，定期组织对规划实施情况进行评估，针对规划实施中出现的问题及时研究提出对策措施。对经评估或者因其他原因确需对规划进行修订的，要及时提出修订方案，按程序进行调整和修订。

五、主要内容

主要包括八个部分内容：

第一部分明确了指导思想、原则、发展目标。第二至第三部分分析了化工园区内部、外部发展环境。第四至第七部分对产业规划、主要资源供应、环境保护及安全方面作了详细规划方案。第八部分制定了保障措施。重点汇报第一至第四部分内容。

（一）第一部分发展原则和目标

按照“创新驱动，转型发展；循环经济、绿色发展；优化布局、统筹发展；开放合作，招大引强”的发展原则，围绕打造“安徽绿色化工精品园区、亳州循环经济示范基地、沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：战略新兴产业集聚高地”的目标，围绕新能源汽车产业配套、医药行业配套，支撑皖北及周边农产品、食品加工行业发展，重点推进新能源模块、高端湿电子化学品模块、医药及医药中间体模块、中试基地模块、高性能纤维及复合材料模块、精细化工新材料模块。

（二）第二、三部分内外部环境分析

通过对化工园区的SWOT分析，发展优势有：区位交通优势、经济快速稳健增长、靠近“长三角”市场、劳动力成本低、政策优势；发展劣势有：创新创优创效能力有待提升、人才要素制约、产业基础薄弱、生态承载力较差；面临的机遇有：长三角地区化工产业转移、战略新兴产业方兴未艾，前景广阔。

（三）第四部分产业规划

规划主要发展的产业链有：新能源配套产业；高端湿电子化学品；中试基地；高性能纤维及复合材料；精细化工新材料。与10月9日县规委会审议的化工园区总体规划内容相同。（包括，新能源配套产业发展重点：电解液、正极材料、负极材料、隔膜材料。高端湿电子化学品发展重点：电子化学品、电子特气、封装材料。高性能纤维及复合材料发展重点：增强材料、基体材料、生产设备增强材料、碳纤维、芳纶纤维、玻璃纤维、超高分子量聚乙烯纤维、聚酰亚胺纤维、聚苯硫醚纤维、聚四氟乙烯纤维、氧化铝纤维、玄武岩纤维、复合材料、金属基复合材料、纤维增强树脂基复合材料、纤维增强陶瓷基复合材料、铝基复合材料、铜基复合材料、钛基复合材料、镍基复合材料。精细化工新材料发展重点：涂料，特种丙烯酸酯树脂、苯丙乳液、氨基树脂、醇酸树脂、聚氨酯树脂、环氧树脂、有机硅树脂、水性树脂、辐射固化涂料用树脂、光固化单体及系列高端固化剂产品等关键原材料；胶黏剂，水性丙烯酸；无污染、固化迅速地热熔胶、热熔压敏胶、导电胶；包装材料用有机硅胶、改性丙烯酸酯胶、厌氧胶等胶黏剂。）

（四）第五部分主要资源供应方案

包括供水规划、电力资源、供热规划、燃气供应、综合服务区等方面内容。

（五）第六部分环境保护

主要从大气环境保护、水环境保护、声环境保护、固体废物环境保护进行阐述，并提出环境监测与管理的相关要求。

（六）第七部分安全规划

主要对安全风险进行分析，包括企业相对集中带来的风险、危险物质带来的风险、运输的风险。

（七）第八部分保障措施

主要是列举了准入清单和负面清单。

六、创新举措

加大科技创新体系的建设力度，加强产学研联合，进一步完善科技创新支撑服务体系。政府引导，联合企业，与知名院校及研究机构合作，建设综合型技术研发平台。以项目为载体，开发

和掌握关键技术，打造一批拥有完全自主知识产权的龙头产品。提升企业创新能力，培育一大批科技创新主体，力争把亳州涡阳化工园区打造成为新能源模块、高端湿电子化学品模块、中试基地模块、高性能纤维及复合材料模块、精细化工新材料模块产业发展的新高地。鼓励化工园区内企业将研发基地落户化工园区，积极部署战略性新兴产业前瞻性技术研发和跨界融合创新，带动相关产业不断迭代升级。

七、保障措施和下一步工作考虑

按照化工园区产业发展定位，发挥以化工园区内核心企业的带动作用，增强化工园区的综合竞争力。沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：各有关部门密切配合，综合运用土地、财政、金融等政策，促进化工园区化工产业的发展。一是要成立县级化工产业建设领导协调机构，以加强组织领导和协调力度；二是要建立联席会议制度，不定期召开化工产业发展联席会议，研究和解决有关困难和问题；三是要将规划中的项目纳入市重点建设工程，并积极争取列入省级政策支持，争取在土地供应、环评审批、资金融集等方面给予支持；四是进一步加强规划引导。以科学发展观为指导，按照国家关于新型化工产业发展政策要求，加强化工产业规划工作，修订完善已有的各类专项规划。切实加强规划管理，引导和促进化工产业健康有序发展。

八、政策咨询渠道

解读机关：沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：发改委

解 读 人：王晓亮

政策咨询服务电话：0558-7223170