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日前，印发了《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：矿产资源总体规划(2021-2025年）》（以下简称《规划》），现对《规划》出台背景及目的、重要举措、编制过程、基本框架、会议审定情况、主要特点解读如下。

一、《规划》出台背景

为发挥矿产资源在我县经济社会发展中的基础支撑作用,统筹部署全县矿产资源勘查、开发利用和保护,在新发展阶段积极推动矿业高质量发展,依据《矿产资源规划编制实施办法》(自然资源部第5号令)、《自然资源部关于全面开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知》(自然资发〔2020〕43号)、《关于印发<安徽省矿产资源总体规划（2021-2025年）编制工作方案>的通知》（皖自然资矿保函〔2020〕65号）等相关要求开展本轮《矿规》编制工作。

二、《规划》出台目的

围绕全县经济社会发展的总体目标同时结合省市级规划目标，建立适应社会主义市场经济体制要求的矿产资源勘查、开发、保护和管理机制，形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展格局，提升矿业发展的质量和效益，构建资源开发保护与矿业发展新格局。

鼓励对地热、矿泉水、煤层气等矿产资源的勘查开发利用；矿石产量保持稳定增长，采矿业总产值保持持续增长，精深加工的矿产品比例进一步提高。有序推进矿业绿色发展。重点矿山的地质环境得到有效治理，大力加强历史遗留废弃矿山地质环境治理和土地复垦，确保全县的矿山地质环境状况有根本改善。全面推进绿色矿山建设，新建矿山、大中型矿山达到绿色矿山行业标准，智能化绿色矿山建设有序推进。

矿产资源勘查开发坚持稳中求进的工作总基调，以提高我县国民经济和社会可持续发展对矿产资源需求的保障能力为目标。

三、《规划》重要举措

（一）坚持改革创新，增强矿业发展动力。加强矿产资源开发利用与保护等环节的科技创新，实现矿产资源的节约高效利用和矿山地质环境保护能力的双提高。积极推进矿产资源管理不断公开透明，加强对矿产资源勘查开发过程的日常监管，改变以严重破坏环境、浪费资源为代价的粗放式勘查开发方式，严格监督管理探矿权，提高勘查效益和成果，充分发挥市场的主导作用，全面提升矿产资源管理水平和工作能力。

（二）坚持资源保障，助力经济社会发展。根据经济社会发展对矿产资源的需求情况，坚持基础地质先行，全面落实上级规划部署各项基础地质、矿产资源调查评价与勘查工作。遵循市场经济规律，保障矿产资源开发与经济社会发展相适应，矿业布局必须与区域经济发展相协调，为城乡一体化建设提供持续稳定的矿产资源供应。

（三）坚持生态保护，优先发展绿色矿业。坚持把生态环境保护放在第一位，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态保护贯穿到矿业发展全过程，以建设绿色矿山、发展绿色矿业为目标，调整、优化全县矿产开发布局与结构，遵循“开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化”的基本要求，努力实现矿业经济效益、环境效益和社会效益的协调统一，资源开发与环境保护并举，实现传统矿业向绿色矿业转型。

（四）坚持优化布局，提倡节约集约利用。统筹矿产资源特点及需求，合理进行矿山布局。依靠科技进步，牢固树立节约资源，保护环境的观念，鼓励矿山企业开展节约集约与高效利用，改变矿产资源开发利用方式。推动节能减排，减少排放，优化开发利用结构，开展低品位矿综合利用技术研究。以建设绿色矿山为抓手，积极推进矿山转型升级，大力发展绿色矿业。综合运用经济和行政手段，落实矿山地质环境保护与治理恢复目标，推动矿业绿色循环发展。

（五）坚持惠民互利，共享矿业发展成果。充分发挥地区矿产资源优势，努力将资源优势转化为经济优势，助力当地经济社会发展。进一步加强矿山企业社会责任意识，努力形成矿产资源开发带动地方发展、群众受益的良好局面。

四、《规划》编制过程

2021年3月根据省自然资源厅通知要求，制定矿产资源规划编制工作方案,由江西省地质局第十地质大队具体承担编制工作任务。6月―7月全面系统对规划编制资料进行归纳和整理，并基本完成规划附图、附表。8月―9月底开展规划的专题研究。充分利用已有的资料成果和相关部门的规划研究成果，综合分析预测沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：主要矿产品产量和需求总量及产资源保证程度。10月编制完成《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：矿产资源总体规划（2021―2025年）》的文本初稿。11月就编制完成的《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：矿产资源总体规划（2021―2025年）》的文本初稿和专题研究报告征求县有关行业意见，并根据反馈意见修改了《规划》文本及有关图件和附表。

五、《规划》会议审定情况

2022年2月-3月，市、县自然资源和规划局分别组织专家对初审稿开展审查及技术评审，并根据审查意见对《规划》进行了修改和完善。12月底，市局对《规划》进行行政审查，并对《规划》进行再次修改和完善。

六、《规划》的基本框架

《规划》由规划文本、规划附表和规划附图组成。规划文本在结构上分为“总则”、“现状与形势”、“总体要求”、“矿产资源开发利用与保护”、“矿业高质量发展”、“保障措施”和“附则”7个部分。

第一部分“总则”。包括规划目的、依据、定位、规划期及基准年和适用范围。

第二部分“现状与形势”。概述了我县经济社会发展概况、矿产资源现状、“十三五”矿产资源规划期目标完成情况，分析了“十四五”时期我县矿产资源面临的形势和矿产资源保障程度。

第三部分“总体要求”。明确“十四五”时期我县矿产资源发展的指导思想,提出基本原则,确定规划目标年大中型矿山占比100%、大中型矿山绿色矿山建成率达80%的规划预期目标,统筹勘查开采总体布局。勘查规划分区和开采规划分区与市规划确定的规划分区相衔接，落实市级规划能源基地-淮北煤矿国家能源基地(涡阳段）1个，重点勘查区1个-淮北煤炭重点勘查区(涡阳段）、开采规划区块1个，重点开采区划1个-淮北重点开采区（涡阳段）；落实市级规划划分的矿产资源勘查规划区1个。

第四部分“矿产资源开发利用与保护”。通过明确调控矿种、加强规划分区空间管控、矿山数量管控、矿业改革提质增效和创新发展、最低开采规模标准调整等措施，确定开发利用调控方向、开发利用强度，明确矿产资源保护政策,优化开发利用布局，合理划定开采规划区块。本《规划》中本县级发证权限的矿种未新设勘查和开采规划区块。

第五部分“矿业高质量发展”,通过推进绿色勘查和绿色矿山创建、全面加强矿山生态修复、强化矿产资源勘查开发管理等方面来推进矿业高质量发展。

第六部分“保障措施”,明确了落实规划的保障措施,提出加强组织领导、规划实施、经费保障和监督管理四个要求。

第七部分"附则",阐明了本规划的组成、实施时限和解释权限单位等方面内容。

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