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今年以来，我县事故防控效果明显，安全生产形势持续向好，事故起数、伤亡人数上实现“双下降”的良好态势。1-12月份全县共发生各类各类事故4起、其中道路运输事故3起，死3人，伤0人，建筑业高坠事故1起，死1人，伤1人，相比分别下降50%、下降60%、下降83.3%，未发生较大及以上安全生产事故。，同比分别下降40%、下降57%、下降100%，，同比分别下降50%、下降50%、增长1人。

一、工作开展情况

（一）坚持党政同责，落实安全生产责任制

2022年以来，我局坚持全县一盘棋，牢牢守住安全生产这一“基本盘”，统筹发展和安全，持续完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作制度，成立了能源、危险化学品、消防、综合交通运输等15个重点行业领域安全生产专项领导小组，全力防范化解重大安全风险。一是强化统筹协调。县委、县政府高度重视安全生产工作，实行了安全生产“周调度、月分析、季通报”工作制度，定期听取安全生产专题汇，对安全生产重点工作、重大隐患及突出问题进行研究和调度。二是压实安全责任。按照《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：党政领导干部安全生产责任制实施办法》有关要求，建立了党政领导干部职责清单和工作清单，完善了县镇两级领导干部安全生产履职档案；调整了部门权责清单，建立了新产业、新业态监管动态调整机制，填补了监管空白；严格落实企业主体责任，推动企业建立健全企业法人代表、实际控制人到一线员工的全员安全生产责任制，推动企业落实风险分级管控和隐患排查治理制度，今年以来，纳入监管平台的92家企业未发生安全事故。三是严格考核追究。我县将安全生产工作列入年度督查检查考核、经济社会发展情况目标考核，落实安全生产“红黄旗”和“一票否决”制度，倒逼责任落实。2020年以来，我县共追究党政领导干部安全生产责任8人，移送司法机关追究1人。

（二）坚持齐抓共管，提升全域本质安全水平

一是坚持关口前移，全面推进隐患排查治理。建立了“政府抓督查、部门抓监管、企业抓落实”和隐患排查、风险防控双重预防机制，全面推进安全隐患排查治理，建立问题清单、责任清单、整改清单，今年以来，共排查隐患18351处，已整改18253处，正在整改98处，整改率99%；挂牌督办重大隐患10处，已全部完成整改。二是立足牵头抓总，统筹推进重点行业领域安全生产专项行动。今年以来，先后开展了自建房火灾风险、农村建筑安全、电动三轮车、儿童防溺水等专项行动。在生产经营性租住自建房重大火灾风险综合治理方面。建立了属地为主、部门配合的排查机制，形成镇（街道）—行政村（社区）—自然村（组）三级排查网格，截至8月底，共发现隐患9195处，已全部完成整改。在自建房安全专项整治方面。重点围绕经营性房屋、擅自改变房屋承重结构、加高加层、人员密集场所等，开展“百日攻坚”活动，共排查自建房361459栋，排查出隐患楼栋6293处，落实整治措施5633栋。在整治企业生产经营隐患方面。结合企业复工复产，聘请3家安全服务机构对粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等重点企业进行安全巡查，深入开展工矿企业隐患“百日清零行动”，排查安全隐患569条，全部落实整改。开展开了道路交通安全专项整治。查处非法违规营运车辆23起、排查整治国省干线、农村公路安全隐患45起、违法搭建等行为47起。三是全覆盖开展安全生产综合检查。由县安委办牵头，成立四个综合检查组，每季度对各镇（街）政府、行业部门、重点场所开展一次全覆盖的综合检查，以点代面，督促各属地政府、行业部门切实履行安全监管责任。四是严格安全监管执法。全面落实行政执法“三项制度”，建立了联合执法机制，推进安全生产监管执法行刑衔接，纠正了有案不送、以罚代刑等问题，提高了执法工作严肃性和震慑力，推动了企业安全生产主体责任进一步压实。今年以来，我局安全生产行政执法处罚16起，20.20万元。五是开展安全生产标准化创建。截至目前，我县创建安全生产标准化企业12家，其中泰山石膏在推进标准化建设的同时，在班组之间、车间之间实行安全生产“红黄旗”制度，形成了全员参与、齐抓共管的良好局面。

(三)坚持夯实基础，应急保障能力进一步提升

一是加强队伍建设。按照县编委《关于设立镇（街道）应急管理办公室的通知》（涡编〔2020〕59号）要求，建强配齐了了镇级应急管理办公室，目前，全县23个镇（街道）均设立了应急管理办公室，配备应急管理工作人员321名，对新认定的化工园区，增设了化工园区管理服务中心和安全生产监管执法中队，初步解决了“有机构管事，有人办事”的问题。二是全方位开展安全生产宣教活动。扎实推进安全生产月活动，活动期间共举办安全文化“五进”活动721场，参与人数16万人次，共悬挂条幅、标语5000多条，发放各类宣传资料20多万份，举办习近平总书记安全生产工作重要论述专题学习58场，1000多人次参加，开展安全生产大宣讲活动200多场次，受众数10万人次。此外，我县还通过广播电视、两微一端、短信、宣传栏等方式推送安全生产公益广告，宣传安全生产知识和法律法规，提高全民安全风险防范意识。联合公交公司在全县61条公交线路、437辆公交车上配备了灭火器材，设置了应急包，包含了急救药品、应急避险知识宣传资料等，这种心贴心的宣传服务被省应急厅网站宣传采用。三是提高突发事件处置能力。先后修订了《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：突发事件总体预案》和《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：生产安全事故应急预案》等8个专项预案，指导安委会成员单位修订了50余个部门预案，全县应急预案体系基本形成。出台了《进一步健全我县灾害事故应急联动工作机制暂行规定》，提升了属地政府和县直部门应对突发事件的处置能力。按照“专兼结合，一专多能、一队多用”的原则，先后组建立了防汛抗旱、地质灾害、农业灾害、环境污染、特种设备、建筑施工、供水供气、卫生安全、物资运输、志愿者等10余支专业应急救援队伍。各镇（街道）依托民兵预备役人员、警务人员、医务人员等力量组建了基层应急救援队伍。目前，全县镇级救援队员总人数达1567人。四是深入推进防汛抗旱和防灾减灾工作。强化会商研判，及时准确发布预报、预警信息，今年以来会同气象部门发布气象预警信号221条，编发风险预警信息35期；强化隐患排查，对全县所有涵闸、堤防、桥隧（涵）等重点部位全面排查，排查隐患62处并完成整改；强化救灾保障，县防办会同县人武部成立了200人的防汛抢险突击队，各镇（街道）、县防指成员单位均成立50-100人的防汛抢险救援队，并积极筹备基本满足需要的防汛物资；举办了2022年全县防汛抢险综合应急演练；争创了1个国家级、3个省级减灾示范社区，并通过示范带动，以点带面，全面深化基层防灾减灾工作。

二、取得的荣誉

2022年7月被省应急管理厅、省人力资源社会保障厅授予“全省应急管理系统先进集体”荣誉称号（皖应急〔2022〕74号）

三、存在的主要问题

（一）安全生产责任压得不实。一是行业部门安全监管仍有差距。部分单位对应承担的安全监管职责不清楚、不熟悉，安全检查不深入、不扎实，日常监管存有薄弱环节，一些行业主管部门存在问题处理整改不到位、行政处罚不严格等问题。二是企业主体责任落实不到位。在检查中发现，一些小微企业在经济压力面前顾此失彼，安全投入不够，培训教育缺失，安全措施不落实，隐患查改不到位，设备安全保障能力低，风险管控能力弱。

（二）应急管理水平有待提高。一是业务能力不够。县、镇两级应急管理人员存在业务能力不足，胜任工作人员偏少，风险辨识能力不强等实际问题。二是专业人才缺乏。日常监管主要依赖第三方安全专家提供支持，因为没有自己专业监管队伍，部分基层应急工作人员未取得执法证件，常态化全覆盖的安全监管难以实现，同时日常检查查不出关键问题，不能充分发挥业务上的指导作用。三是基层“人岗不适”。由于乡镇应急办兼职人员多，业务不专不熟，随着乡镇换届，人员调整，工作出现脱节，新调整的分管负责人业务不熟悉、不专业。

（三）工作保障有待提高。一是工作经费预算不足。2019年机构改之前原安监的年度工作经费预算60万元，现在职能增加了，机构增多了，人员转隶了，工作经费没有相应增加，安全生产、防汛抗旱、防灾减灾都是事关大局，事关稳定，事关民生，刚性支出大，导致目前我局经费缺口巨大，保运转难度加大。二是执法保障有待加强。我局直接监管企业有56家危化企业，工贸企业94，每年办理省厅转办投诉举报600余件；此外，我局还承担着各行业领域的综合安全监管和生产安全事故调查工作，负责全县防汛抗旱、防灾减灾和应急管理工作。目前，我局的执法装备与应急部《应急管理综合行政执法装备配备标准(试行)》有较大差距。首先是执法用车不足。目前全局有两辆工作用车，一台是老旧的现代越野车，一台是租用城投的商务车，没有专用的执法车辆，鉴于应急管理工作的突发性和随机性，平台申请车辆不能满足我局的用车需求，现急需增加2辆执法用车；其次是现场执法装备不强，缺乏对讲机、红外相机、执法无人机、气体泄露红外成像仪、远距离烟花爆竹探测仪等现场执法装备，无法开展精准、高效的安全执法工作。

四、2023年工作计划

（一）着力抓好安全生产工作。一是紧盯事故预防，守牢安全底线。切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，抓紧抓实各项安全防范措施，牢牢守住安全底线，坚决遏制较大及以上事故发生，确保年度实现事故起数、死亡人数“双下降”目标。二是紧盯责任落实，压紧四方责任。以“时时放心不下”的责任感，时刻绷紧安全生产这根弦，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，切实把企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任和应急部门综合监管责任落实到最小工作单元。三是紧盯风险防控，全面排查隐患。盯紧看牢煤矿、危化、交通、建筑、消防、燃气等高危行业领域重大风险，开展“地毯式、动态式、滚动式”隐患排查，逐一制定措施，落实包保责任，实行“闭环式”管理，确保风险排查真正见底、隐患整治真正彻底。四是紧盯重点领域，开展专项治理。持续深入开展领导干部靠前排查隐患专项行动、安全生产大检查“回头看”专项行动、重点行业领域潜在风险隐患排查专项行动和安全生产专项整治三年行动巩固提升专项行动，摸清查准危险化学品、煤矿、特种设备、文化旅游和校园等安全生产领域的顽瘴痼疾，集中整治一批重点行业、重点地区、重点企业突出问题。五是紧盯严格执法，确保形成震慑。突出安全风险大、事故多发的重点地区和行业领域，采取精准执法、联合执法等方式，深入开展打非治违行动，用足、用好新修订的《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》，积极推进安全生产行政执法与刑事司法衔接，依法惩治安全生产违法犯罪行为，切实形成威慑力。

（二）加强应急管理体系建设，提升突发事件应急处置能力。一是做好预案管理工作。汇总全县各行业部门应急预案信息资料，建立预案管理数据库，指导镇、村和行业领域制定适用实用的突发事件应急预案；制订2023年应急预案演练计划，并抓好落实。二是加强应急救援队伍建设。按照省、市要求抓好行业领域专业救援队伍建设，支持和鼓励蓝天、公益等社会应急力量建设。定期组织开展应急演练，提升应急救援队伍专业化水平。完善我县应急管理专家库，发挥专家在应急救援中的作用，提升技术支撑能力。 三是加强应急救援保障工作。会同财政、发改等部门制定2023年全县应急物资储备和应急救援装备建设规划，建立健全应急物资储备信息化管理平台和调拨制度。全面履行应急值守职责，严格执行领导干部带班和24小时值班制度，确保发生突发事件时能及时响应、有效应对。四是继续抓好县应急指挥中心建设。建成县应急指挥中心功能场所及基础支撑系统，为我县应急指挥提供物理场所和信息化基础支撑，继续完善指挥信息网、电子政务外网、卫星通信网等基础应急通信网络系统以及现场应急感知网络装备等，通过应急视频调度系统、视频汇聚系统、融合通信系统、视频应用监管系统等核心业务支撑系统建设。

（三）统筹抓好防汛抗旱和防灾减灾工作。一是紧抓组织领导和责任落实。及时调整防指组成人员和领导分工，落实网格化包保责任，责任落实到村（居）、社区、企业等基层一线，工作细化到岗到人，真正做到全覆盖、无死角。二是深入开展隐患排查整治。要紧盯各类重点区域，利用冬春枯水期开展防汛隐患排查治理。三是统筹做好抗旱工作。针对冬、春易旱天气条件，会同气象、农业、水利等部门加强旱情监测预警，完善抗旱管理服务，确保粮食安全。四是提高防灾减灾救灾能力。建立完善重大自然灾害综合监测预警系统，加强应急物资保障体系建设，全面开展国家级、省级综合减灾示范社区创建，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

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2023年1月4日