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一、镇（街道）“六有”

（一）有机构

1. 镇（街道）整合安全生产、防汛抗旱、地震和地质灾害救援、森林防灭火、灾情管理、自然灾害救助、综合减灾等资源力量及相关应急管理职能，明确一个机构承担应急管理相关工作。

2. 镇（街道）负责应急管理工作的机构实行规范化管理，明确1名分管领导和不少于2名应急管理专职人员，落实基本办公设施、工作经费等，做到组织架构、工作职责、工作制度上墙。

3. 落实应急备用金制度，按相关标准保障必要的应急救援救助经费支出。

4. 镇（街道）负责应急管理工作的机构保持与县职能部门的协作配合，落实好日常工作要求。同时，督促指导行政村（社区）应急服务站（点）有效开展应急管理业务。

（二）有机制

5. 镇（街道）建立由党委或政府主要负责同志任总负责人，相关工作部门人员为成员的突发事件应急指挥部。

6. 推进应急指挥中心和指挥系统建设，实现统一监测预警、统一信息发布上报、统一抢险救援组织、统一应急指挥。

7. 建立预警信息发布和转移避险制度，构建多方参与的社会动员响应机制，做实“党建+应急管理”，确保预警信息有效传导到村到户到人，及时组织人员转移避险。

8. 严格落实24小时值班值守制度，建立灾害信息报送和灾情信息统一发布机制。

9. 建立风险评估、隐患排查、救灾救助、恢复重建等制度。

10. 建立应急管理行政执法机制，积极履行应急管理执法职责。

（三）有预案

11. 镇（街道）根据县（市、区）政府及有关部门应急预案，结合本地实际，编制突发事件总体应急预案和工作手册。

12. 针对不同突发事件的性质、特点，结合本地实际，编制安全生产、森林防灭火、防汛抗旱、地质灾害等专项应急预案和工作手册。

13. 根据预案演练和实施情况，每3年至少修订完善1次各类应急预案，提升预案的针对性和可操作性。

14. 指导行政村（社区）编制综合性“多案合一”的应急手册。

15. 按人均不少于1㎡的标准因地制宜明确应急避难场所。

（四）有队伍

16. 镇（街道）推进“一专多能、一队多用”基层综合性应急救援队伍建设，以辖区内可调动的应急队伍力量为基础，组建一支不少于30人的应急救援队伍，处置或参与处置辖区内安全生产、自然灾害等突发事件。

17. 督促指导行政村（社区）根据实际组建一支不少于10人的应急救援队伍，实行统筹训练、统一调度，提升基层群防群治能力。

18. 辖区内生产、经营、存储危险化学品的单位以及建筑施工等单位建有应急救援队伍，生产经营规模小的，有兼职应急救援人员。

19. 以自然村为基本网格单元，每个网格至少明确为1个网格员负责应急管理工作，整合现有灾情信息员、安全生产管理员等网格资源，与综治、消防网格员融合，实行“多员合一”，推进应急管理工作融入基层社会治理“一张网”。

20. 积极引导防灾减灾救灾、安全生产、应急救援等领域社会组织参与辖区防灾减灾救灾活动。

（五）有物资

21. 镇（街道）根据本地主要灾种和应急救援任务需要，设置总面积不少于30m?的应急物资（装备）储备库（站点），储备安全生产救援器材、防汛抗旱器材、森林防灭火及消防器材、生活类救灾物资等应急装备与物资，配备相对固定运输车1辆。

22. 加强应急物资装备的日常管理，建立使用和维护保养制度和储备清单，明确各类应急物资装备的最低储备标准，及时向上级部门报告储备品种和数量，实现统一管理、统一调度。

23. 建立应急物资社会储备机制，与辖区内或邻近超市、企业等合作开展救灾应急物资协议储备。

24. 结合《全国家庭应急物资储备建议清单》，引导本镇（街道）的家庭储备一定应急物资。

（六）有培训演练

25. 围绕灾害预警、灾情报送、救灾救助、隐患排查、转移避险等内容，每年至少开展1次对灾害信息员和应急管理网格员的业务培训。

26. 镇（街道）每年至少组织1次对辖区内应急救援队伍的集中训练。

27. 每年至少组织1次综合性应急演练、防灾减灾救灾科普宣传教育以及安全宣传“五进”活动，鼓励、引导群众积极参与应急管理工作。

28. 指导村（社区）针对辖区内突出灾害风险组织开展应急演练。

二、行政村（社区）“三有”

（一）有场地设施

1. 设立应急服务站（点），协助做好属地应急管理工作，明确开展应急服务的工作区域。

2. 按人均不少于0.5㎡的标准因地制宜明确应急避难场所。在应急避难场所、关键路口等醒目位置，设置安全应急标志或指示牌，张贴应急疏散路径示意图。

3. 在重大风险隐患点设置风险隐患告示牌。制定并落实风险隐患防控责任清单、避险转移责任清单、灾后救助责任清单。

（二）有物资装备

4. 村（社区）设置总面积不少于20m?的应急物资储备点，储备必要的应急救援工具以及基本生活物资，并建立台帐，做好日常管理维护和更新。

5. 按照“九个一”（一件雨衣、一件救生衣、一双雨靴、一把强光手电、一根救援绳、一个警报器、一个大喇叭、一本应急通讯录、一套灾情登记本）标准，为村级应急管理员配备基本工作用具。

6. 建立应急物资社会储备机制，积极与邻近超市、企业等合作开展救灾应急物资协议储备。

（三）有工作制度

7. 明确村（社区）党组织书记（主任）为应急管理工作第一负责人。

8. 将应急管理要求纳入村规民约、社区公约。

9. 加强对个体工商户、出租房主等生产经营单位的管理，督促其落实应急管理主体责任。

10. 建立应急值守、灾害风险定期排查、灾情报送、救助管理、人员转移避险、应急处置等制度。

11. 建立“党建+应急管理”系统应用机制，切实把预报预警、转移避险、救灾救助、宣传教育等工作融入基层党建。