沙巴体育_沙巴体育app$官网平台

2022年8月4日，沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：人民政府办公室正式发布了《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：人民政府办公室关于印发<沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：自然灾害救助应急预案>的通知》（涡政办秘〔2022〕33号，以下简称《预案》），现解读如下：

一、决策背景和依据

党的十九大以来，习近平总书记就防灾减灾救灾作出了一系列重要讲话和批示，提出了“以防为主，防抗救相结合”的工作方针。“救”是自然灾害防范应对的最后一道防线，意义重大。《预案》于2017年7月3日由县政府办公室印发。因2019机构改革和职能划转，由县应急管理局承接民政局的减灾救灾职能，县减灾救灾委员会办公室由民政局调整至应急管理局，其成员单位的工作职责也发生变化。2021年12月，省级、市级预案先后作了修订。我县依据省、市预案，并结合我县实际，修订此《预案》。

二、制定意义和总体考虑

（一）深度践行习近平总书记关于防灾减灾救灾重要讲话精神。习近平总书记始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，就防灾减灾救灾作了一系列重要指示和批示，成为我们开展有关工作的行动指南。

（二）有力提升我县自然灾害救助能力。《预案》进一步强调了县减灾救灾委员会及其办公室的统筹协调作用，明确了各有关部门的任务分工，将有力提升我县自然灾害救助能力。

三、研判和起草过程

县应急管理局高度重视《预案》修订工作，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省自然灾害救助应急预案的通知》(皖政办秘〔2021〕123号)与《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市自然灾害救助应急预案的通知》（亳政办秘〔2022〕32号）等文件精神，及时安排部署预案修订工作，多次就预案修订内容广泛征求意见。

2022年6月29日，起草小组参照《亳州市自然灾害救助应急预案》和2017年版本《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：自然灾害救助应急预案》，对响应等级、响应启动条件和减救办所在单位等内容进行了调整，形成了《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：自然灾害救助应急预案（征求意见稿）》。

6月29日，发函向县减灾救灾委员会各成员单位征求了意见。

7月12日，完成征求县减灾救灾委员会各成员单位的意见，按照提出的修改意见做了进一步修改完善，形成送审稿提交县政府审核。

8月4日，以县政府办公室名义（涡政办秘〔2022〕33号）正式印发实施。

四、工作目标

建立健全突发自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，有力保障受灾群众基本生活，确保灾区社会稳定、人心安定。

五、主要内容

《预案》共8章，主要包括以下三个方面内容：

（一）灾前准备。建立健全组织指挥体系，由县减灾救灾委组织开展自然灾害救助工作，其办公室设在县应急管理局，各有关单位按照职责分工开展救助工作。进一步强调灾害救助准备，在分析研判形势后，可以采取灾害救助准备措施。

（二）灾时处置。一是细化应急响应，参照省市相关预案，有效衔接应急响应条件，强化响应措施，确保人民群众生命安全。二是突出信息管理，优化了自然灾害发生后灾情报告的流程，明确了报告的责任单位、时间要求、灾情指标。

（三）灾后救助。提出县应急管理局根据镇级人民政府提供的倒损住房核定情况，视情成立评估小组，进行综合评估。县应急管理局会同县财政局根据核查情况，向上级主管部门提出资金救助申请，并结合县年度自然灾害救灾资金情况提出有关补助方案，并按规定程序下达资金。

六、创新举措

一是放宽了响应条件。将可能导致人员死亡、群众生产生活资料遭受严重损失、社会关注度高等纳入应急响应的启动条件，有力保障人民群众生命财产安全并回应社会关切。

二是强化了灾害救助准备。各级各部门结合可能受影响地区的自然条件、人口和社会经济状况，对可能出现的灾情进行预评估，当可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活时，立即采取灾害救助准备措施。

七、保障措施与下一步工作

（一）加强组织领导。《预案》明确了县应急局作为县减灾救灾委办公室的统筹作用，负责组织、领导全县的自然灾害救助工作。

（二）强化部门协作。明确了预案牵头部门启动应急响应、牵头开展应急处置的具体职责，构建了统分结合、职责明确的应急联动工作格局。

下一步，县应急管理局将进一步加强与各部门对接，做好自然灾害应急预案修改、完善，做好物资储备及部门协调。

八、解读机关：沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：应急管理局

解 读 人：冯伟

联系电话：0558-7299711