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2021年全县卫生健康工作以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，特别是关于卫生健康工作的一系列重要论述，落实省、市及县委县政府决策部署，坚持以人民健康为中心的发展思想，牢固树立大卫生、大健康理念。2021年中国科技大学第一附属医院成功托管沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：人民医院，全国基层名中医工作室、县中医院三级医院顺利通过验收，省级健康促进县顺利通过现场评估，沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：评估点代表国家消除疟疾论证通过世卫组织现场评估考核，各项重点工作稳步推进。现将今年以来主要工作开展情况总结如下：

一、基本概况

经过长期发展，沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：建立了相对完备的卫生服务体系，目前，我县医疗机构共559家，其中公立医疗机构435家，民营医院和个体诊所124家；截止2021底，全县共建设医疗机构床位5881张，注册执业医师1986人，注册执业护士3036人，每千人医疗机构床位数达5.02张、执业医师1.69人、执业护士2.59人。截至第三季度，我县县域内就诊率为80.13%。县域医疗卫生机构就医环境明显改善，综合医疗卫生服务能力及就医体验显著提升。

二、主要工作开展情况

（一）强化政治意识，党的各项工作持续加强

1.全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。在全县各医疗机构将学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为重大政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神上来，坚定不移用以武装头脑、指导实践、推动工作。一是聚焦“大学习”。采取多种形式组织卫健系统把学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于卫生健康工作的重要思想结合起来，与学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷结合起来，原原本本学，深入持久学，联系实际学，切实做到入脑入心、笃信笃行；二是聚焦“大宣传”。全县各医疗机构充分利用宣传栏、公众号等宣传媒体，以生动鲜活的形式开展宣传阐释，迅速形成正面宣传强势，努力营造良好舆论氛围；三是聚焦“大贯彻”。紧紧围绕习近平总书记考察安徽重要讲话指示中明确的重点任务聚力用劲，立足卫健工作职能，在解决群众关心的热点、难点、焦点问题，督促提升医疗服务水平等重点工作上下功夫，明确时间表，完善长效机制，及时跟踪问效，切实推动各项决策部署落地生根。

2.加强党风廉政和作风建设。一是全面落实主体责任，进一步理清职责，细化分解目标任务，在全系统分层分类推进“两个责任”具体化，确保“两个责任”更加落到实处；二是强化监督检查，加大对委属各单位班子成员履职情况的监督检查，强化责任追究；三是继续开展 “严肃行业纪律，预防职务犯罪”活动，堵塞容易引发医药购销领域腐败、医疗服务中的不正之风等问题漏洞，抓“关键少数”，抓“关键制度”，抓“关键任务”。

（二）凝心聚力，持续巩固疫情防控平稳态势

3.迅速流调，精准管控。加强流行病学调查，形成两个工作闭环，即加强流调信息沟通与共享，形成信息运用闭环；对流调过程中判定的密切接触者，迅速启动“报告、转运、隔离”等工作，形成完整处置闭环。截至目前，建立县级流调队伍6支24人，乡镇后备流调队27支54人，截止到12月10日以来已核查疫情密接38人，次密接 411人，风险人群落实管控 771人。

4.监测分析，及时筛查。建立24小时疫情实时监测与分析机制，对确诊病例、疑似病例及其密切接触者、中高风险地区、重点地区和境外返（来）人员、全县发热人员等各类数据进行汇总统计，定期召开评估分析会议，提出预测判断、对策建议等指导意见。及时对冷链食品及相关人员开展常态化监测。采集从业人员咽拭子样品4732人（检测接触问题批号冻虾人员4人，143问题虾9人，其它从业人员4719份），采集进口冷冻食品样品4189个，采集外环境物体表面样品2795份，采肉类及水产470份，其它冷冻食品108份，食品包装12916份，以上全部样品均检测阴性。

5.科学设置，规范救治。坚持不等不靠、自力更生，在县级医院、各镇卫生院和社区卫生服务中心设置预检分诊点，形成“属地报告、预检分诊、规范转诊、定点救治”的工作流程，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断。县医院、阳光医院发热门诊规范设置；县医院、中医院、阳光医院、北大医院均完成核酸检测实验室建设工作。27家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）年底完成50%发热诊室建设工作。本年度共督查全县各级各类医疗机构400余家（次）、督查问题近620余个、下发督导文件10次、督查通报20余次、有关问题处理通报12次。

6.紧盯接种，建立屏障。按照“信息查人、精准找人”的工作要求，我县依托疫苗接种信息平台，结合省规划免疫系统、公安户籍数据，进行大数据分析，将各年龄段户籍人口、学籍人口全员推送到村（社区）和学校，实施“清零行动”，建立摸排台账，逐村、逐户，逐校、逐人组织接种工作。全县12周岁以上人群共计接种174.94万剂次（包含加强针），其中，第一针接种72.10万剂次，第二针接种69.52万剂次，第三针接种33.31万剂次。3-11岁人群共计接种28.55万剂次，其中第一针接种14.67万剂次，第二针接种13.87万剂次。符合接种加强针条件人员21.81万人，已在县内接种14.76万人，接种完成率67.67%。脱漏比1.12%。

（三）坚持开拓创新，医药卫生体制改革纵深推进

7.不断深化县级公立医院综合改革。积极建立现代医院管理制度，完善医院绩效评价机制，深化公立医院薪酬制度改革，严格控制医疗费用不合理增长。一是医联体工作成效明显。安徽中医学院托管县中医院三年来成效明显、省立医院涡阳分院成功挂牌。截至目前，县医院门急诊69.1万人次，同比增长16.7%；住院5.1万人次, 同比增长13.7%；中医院门急诊32.9万人次，同比增长19.9%；住院4.3万人次, 同比增长27.8%；二是按照“两包三单六贯通”的建设路径，推进以县人民医院和县中医院为牵头医院的两个紧密型县域医共体建设，初步建立了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”机制。完成乡镇卫生院院长轮岗交流提拔任用工作。

8.全面推动县域医共体建设。设立两个紧密型县域医共体。同时，以完善体系建设、优质资源下沉、分级诊疗落实等为重点，构建责任风险共担、资源利益共享的长效发展机制。逐步实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的医疗质量合理化分配就医模式。

9.探索构建智慧健康平台。巩固县域信息化建设成果，2021年完成基层医疗卫生云全覆盖，积极推广基本公共卫生服务“两卡制”、“智医助理”系统及健康一体机在基层医疗机构日常工作中的应用，充分发挥信息化系统功能作用。全面实施全县医疗机构电子健康卡应用环境改造和推广应用，落实安徽省民生工程项目，县、乡、村三级医疗卫生机构均实现安康码、电子健康卡、电子保障卡和医保电子凭证扫码就诊，切实为群众提供优质便捷服务，提高医务人员工作效率。

（四）注重防控结合，民生工程服务水平全面提升

10.基本公共卫生服务全面落实。全县累计建立电子健康档案1139700份，建档率达86.41%；累计发放健康教育资料780000份；累计规范管理老年人79855人，累计规范管理高血压132584人，累计规范管理糖尿病患者34581人，累计规范管理严重精神障碍患者5920人。

11.卫生应急和传染病防控不断强化。结合我县实际开展了多场次多环节的疫情防控演练。县人民医院和县中医院分别开展了突发新冠疫情病例救治、核酸采集检测等环节的演练，县疾控中心开展了新冠病毒肺炎聚集性疫情应急处置培训桌面演练、新冠疫情防控突发疫情的流调实战演练和环境消杀等处置环节的演练，进一步提高了卫生应急处置能力。同时按照联防联控工作机制要求，切实加强部门间协调配合，建立与教育、农业、文化和旅游、市场监管等部门的沟通协调机制，及时互通相关信息，进一步加强重点传染病监测与防控工作，在做好新冠肺炎疫情防控的基础上，推动落实多病共防。

12.妇幼保健管理服务持续改进。截至目前，全县共完成婚检16954人，疾病检出1435人，疾病检出率8.46%，完成免费孕前优生健康检查1629对，为全县6945名孕妇提供免费产前筛查服务。截至目前，全县分娩6147例，孕产妇系统管理5115例，系统管理率83.69%，常住孕产妇产后访视率86.68%，高危孕产妇管理率100%，全年未发生孕产妇死亡病例；3岁内儿童系统管理率87.34%，新生儿访视率93.78%，托幼机构卫生保健管理率92.6%。同时，为有效降低出生缺陷发生率，截至日前，全县共为11454名待孕妇女免费发放叶酸62020瓶。

13.卫生健康综合监督能力得到加强。积极开展了以医疗机构、学校卫生、生活饮用水、传染病防控、消毒产品和公共场所监管等为重点的专项整治工作，依法打击非法行医，严厉查处生活饮用水、公共场所违法行为，切实维护人民群众的健康权益。全年共出动执法人员650人次，检查医疗机构350户次，下达卫生监督意见书96份，立案25起，罚没299500元，移送公安机关4起涉嫌非法行医罪案件，有效地遏制了非法行医行为，保障了人民群众身体健康。

（五）加强能力建设，医疗卫生服务质量稳步提高

14.医疗机构设施建设有序推进。2021年，沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：妇幼保健所综合楼提升项目、总投资3000万元，目前已基本建成，即将投入使用。县人民医院改扩建工程（一期）、总投资4.7亿元，目前已完成主体工程建设，2022年将全部建成并投入使用。沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：人民医院北区（石弓中心卫生院新区）、总投资3亿元，近期将全面开工建设。沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：中医院老年康复中心、总投资8亿元，也将全面拉开建设序幕。

2022年，沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：店集镇中心卫生院、义门镇中心卫生院、高炉镇卫生院、楚店镇卫生院等改扩建项目将全面开工建设。城关社区卫生服务中心选址新建项目正在落实建设用地选址。新谋划沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：南部新区医院、沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：儿童医院、沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：人民医院改扩建（二期）、乡镇区域卫生健康服务能力整体提升工程等项目也将纳入建设计划，全部建成后将彻底解决我县床位数不足问题。

15.医疗卫生服务水平提质增效。积极打造专科联盟，县医院、县中医院与省内外知名三甲医院建立长期稳定的技术协作关系，不断引进优质医疗资源，完善医疗服务供给结构。同时，我县基层医疗卫生机构以满足广大群众基本医疗卫生服务需求为目标，提升优质高效服务能力为重点，努力提升服务能力。2021年，新兴镇中心卫生院、石弓镇中心卫生院成功创建二级综合医院。

16.卫生人才队伍建设持续强化。为切实解决公立医院专业技术人同员少、结构不优等问题，我县积极引进、招聘专业技术人才。2021年医疗机构已招聘61人。公立医院和妇幼保健院公开招聘共153人进入体检考察环节。招聘工作正在进行中。2021年对500余名基层卫生技术人员进行了疫情防控、健康脱贫、分级诊疗、中医药适宜技术等相关知识培训，乡村医生定向培养30人，进一步提高基层卫生服务能力水平。

17.中医药服务能力继续提升。初步建成以县级医院为龙头，乡镇卫生院为骨干，村卫生室为网底的中医药服务体系。全国基层名中医工作室、县中医院三级医院顺利通过验收。

（六）聚焦精准施策，健康脱贫工程务求实效

18.贫困人口大病专项救治扎实开展。全面组织开展贫困人口大病专项救治工作，对大病患者进行集中、规范诊疗，实行动态追踪管理，增强靶向效应。全年累计完成34种大病专项救治4392名，救治率达100%。

19.做实家庭医生签约服务。根据中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改要求，家庭医生签约实行应签尽签，重点对高血压等慢病、大病患者优先落实，提供定期随访、用药指导、健康咨询等规范管理，提高人民群众的健康水平。今年我县脱贫人口共签约27104人。

20.进一步提升乡村医疗卫生服务能力。一是结合中央资金培训项目、安徽省“百千万”工程等工作，实施社区卫生服务中心和村卫生室卫生技术人员能力培训。截止目前，乡村医生岗位卫生技术人员培训1580人，完成率100%；二是将村卫生室标准化建设纳入民生工程，截止目前已完成两家社区卫生服务中心、10家社区卫生服务站、150家村卫生室的标准化建设；三是按照省市文件要求继续做好基层全科医生转岗及农村订单定向生培养和工作落实。全年共派出5名省财政、25名中央财政基层全科医生转岗，已完成2021年全科医生转岗工作。

（七）突出优化服务，落实计生奖励政策，提升服务水平

21.兑现计划生育各项奖励优惠政策，提升家庭发展能力。认真落实计划生育奖励扶助、特别扶助政策、城乡保优待和代缴医保、独生子女保健费以及国有破产改制企业退休职工一次性奖励等各项政策，2021年兑现奖励优待资金4700万元。落实计划生育特殊家庭联系人、就医绿色通道、家庭医生签约制“三个全覆盖”制度，帮扶特殊家庭。

22.促进普惠托育服务发展，提升计生民生服务水平。2021年新增备案普惠制托育机构两家，托位350个，千人口托位数达到1.2，完成市下达的目标任务。目前，县投入30万元的公助民办普惠制托育机构正在实施中。

（八）围绕统筹发展，经济社会发展大局持续助力

23.全力以赴做好重大活动服务保障工作。完善各类重大会议、重大活动医疗保障工作的长效机制和模式。配合县政府积极做好中高考、县两会等各类大型考试、活动的医疗保障和疫情防控工作。

24.全面落实安全生产、信访维稳等工作。牢固树立大局意识、忧患意识、责任意识，以隐患排查整改、及时研判舆情为重点，组织全县医疗卫生单位开展了安全生产实战化应急演练，有效防范重要节点和重大活动期间的安全稳定工作。截止目前已办理人民网、市长热线等各类信访1050余件，均做到事事有着落、件件有落实。全县卫健系统安全稳定局面始终把握在可控状态。

三、2022年工作思路

2022年全县卫生健康工作总体思路是：2022年卫生健康工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实全国、全省、全市卫生健康工作总体部署，坚持新时代卫生与健康工作方针，以“健康涡阳”建设为总揽，以满足人民群众卫生健康需要为根本目的，巩固拓展疫情防控成果，推动卫生健康事业持续发展，努力办好人民满意的卫生健康事业。

四、2022年重点工作要点

围绕上述工作思路，2022年我们将重点抓好以下六个方面的工作：

（一）强化党建引领。一是进一步贯彻落实市委、县委关于开展“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动的决策部署，全面加强全县各医疗机构广大党员干部作风建设，教育引导全县各医疗卫生机构广大党员干部衷心拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，推动“三严三实”“马上就办、真抓实干”内化于心、外化于行，进一步改进作风、提升效能；加强卫健系统党建工作；二是深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面贯彻落实新时代党的建设总体要求，进一步强化党建工作，坚决将党建工作与业务工作同考核、同调度，切实提升全县卫健系统党建工作水平；三是加强党风廉政建设。开展 “严肃行业纪律，预防职务犯罪”活动，堵塞容易引发医药购销领域腐败、医疗服务中的不正之风等问题漏洞，抓“关键少数”，抓“关键制度”，抓“关键任务”；四是全力以赴做好全县医疗机构信访维稳安全保障工作，维护社会和谐稳定

（二）持之以恒做好疫情防控工作。坚持常态化防控和应急处置相结合，加强值班值守，统筹协调调度，确保指令畅通，响应处置及时。保持“外防输入、内防反弹”不放松，推进“人防＋物防＋技防”融合，加强重点场所管控，抓好重点人群来涡人员排查，坚决落实“四早”措施，高效处置上级推送的大数据，确保不漏一人。积极推进新冠疫苗接种工作，坚决完成接种任务，做到“应接尽接”。引导公众保持良好卫生习惯，组织开展爱国卫生运动，坚决防止聚集性感染。

（三）持续深化医药卫生体制改革。一是着力提升医疗服务水平。依托安徽省立医院、安徽省中医院，巩固紧密型医联体、医共体建设成果，县域内住院占比力争达到85%；二是进一步加强基层能力建设。力争每个中心卫生院建成1-2个特色专科，其中拟创二级综合医院的中心卫生院建成3-4个特色专科；三是进一步完善基层医疗服务体系。缩小服务半径。高质量打造高炉镇卫生院、石弓镇中心卫生院等5个县域医疗副中心工作；四是持续加强公立医院经济管理工作。推动公立医疗机构加快补齐内部管理短板和弱项，通过梳理分析存在问题，及时整改堵塞漏洞，进一步加强财务管理和价格行为，夯实经济管理基础，推进业务财务融合，健全经济管理长效机制；五是全面加强政府采购工作。继续开展卫生健康系统全面落实规范和加强政府采购管理三年行动工作，落实政府采购监管主体责任，进一步规范政府采购行为，强化财政支出管理，提高资金使用效益，促进党风廉政建设；六是进一步加强专技人才队伍建设工作。指导各医疗卫生机构用好用准省市县人才引进和招聘政策，通过多种渠道招录专技人员，提高专业化服务水平；谋划基层医疗卫生机构自聘人员管理指导意见，规范全县基层医疗卫生机构自聘用人行为。

（四）着力提升卫生健康服务能力。一是项目建设方面。积极争取中央投资和债券资金，加强医疗机构基础设施建设。加快以前年度项目建设，争取尽早投入使用，争取县医院改扩建一期工程今年底前投入使用，妇幼保健院综合楼提升工程2022年1季度投入使用。积极推动店集、义门、楚店、高炉四个乡镇区域医疗服务分中心和沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：人民医院北区尽早开工建设。协调推动城关社区卫生服务中心选址新建项目早落地、早开工。启动南部新区医院、牌坊卫生院、花沟卫生院的项目立项、谋划、入库及规划等前期准备工作；二是提升中医药服务能力建设。推进县中医院三期工程建设。2022年争创3-4个省、市级特色专科，新建2-3个院内名中医工作室，遴选中青年骨干到国内高水平医疗机构进修学习和深造。加强中医馆建设和管理,强化适宜技术培训，基层中医诊疗量达30％以上，进一步提升服务能力；三是做好农村订单定向免费生培养和乡村医生定向培养工作。为基层医疗机构输入人才，进一步提升基层医疗机构服务能力；四是村室债务化解工作，2022年达到全部清零。

（五）重点推进健康涡阳建设。一是继续推进民生工程工作。注重工作环节，抢抓工作进度，加大调度力度，提高工作效率，确保完成市县工作任务；二是积极应对人口老龄化做好老龄和托育工作，实施三孩生育政策及支持配套措施。积极应对人口老龄化，做好0-3岁婴幼儿照护服务工作，确保2022年新增普惠托位数240个，千人口托育数达到1.8；积极开展安徽省优质医养结合示范机构（中心）、第四届安徽省及全国“敬老文明号”创建活动；三是进一步强化安全生产工作。加大基层医疗机构消防设施投入，确保符合消防安全要求，夯实医共体主体责任，加大安全生产排查、督查工作力度，严格落实日巡查、周报告、月通报工作机制，做到安全隐患早发现、早排除；四是重点推进信息化建设工作。加快推进全民健康信息平台、电子健康卡，远程影像，远程心电等信息化建设，力争4月份前投入试运行，6月底前正式启动，2022年度全面应用于全县卫生健康体系。

（六）健康扶贫工作。持续做好巩固拓展健康脱贫成果同乡村振兴有效衔接的各项工作，按照“四个不摘”工作要求，保持5年过渡期内健康脱贫政策总体稳定，调整优化支持政策，深入推进健康乡村建设，进一步补齐县域卫生健康服务体系短板弱项。一是坚决巩固基本医疗有保障成果。优化疾病分类救治管理措施，健全防止因病返贫致贫监测和帮扶机制，强化乡村医疗卫生全覆盖；二是全面提升脱贫地区卫生健康服务水平。深化县域综合医改，健全医疗卫生服务体系，补齐公共卫生服务体系短板，加强基层医疗卫生人才队伍建设，持续开展三级医院对口帮扶；三是健全完善脱贫地区健康危险因素控制长效机制。做好重大疾病综合防控，实施重点人群健康改善行动，深入开展爱国卫生运动，全面推进健康促进行动；四是加强职业健康宣传教育。强化政府领导、部门监管和企业主体责任，做好接害人员健康体检和重点行业重点岗位工作场所职业病危害因素检测，推进各项政策措施落地见效。