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1-12月份共发生生产安全事故8起，死10人，伤6人，同比：-27.3%、+42.9% 、+20%。其中道路交通事故5起，死7人，伤6人。同比：-44.4%、+40%、+50%，其他行业：事故3起，死3人，同比：+50%、+50%。

一、2021年主要工作情况

（一）党建工作

1.思想政治建设方面。2021年局党委继续巩固新一轮深化“三个以案”警示教育成果，认真学习贯彻党的十九大及历届全会精神和习近平视察安徽时的重要讲话精神、习近平总书记关于应急管理工作的重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想。以庆祝中国共产党成立100周年为主题，围绕习近平《论中国共产党历史》、在中国共产党成立100周年大会上的讲话和党史学习教育动员大会上的重要讲话开展专题学习研讨。围绕党百年奋斗的光辉历程、伟大贡献、初心宗旨、重大理论成果、伟大精神、宝贵经验六个方面，开展学习研讨。学好用好《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等。每名干部职工结合自身实际撰写心得体会，领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的核心要义，通过学习，党员干部增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”。

2.组织建设方面。一是认真开展党内组织生活。以党委中心组学习、“三会一课”和“党员活动日”为主要内容，采取集中学习、党员远程教育、“七一”红色教育、每月一警示、典型通报等形式开展党内组织生活。二是加强党员的教育管理。组织全体党员向先进党员典型学习，坚持每月一警示，定期组织全体干部职工学习典型案例通报，开展警示教育。三是加强硬件建设，加大对党员活动阵地的投入，实行制度上墙，配备了电教器材等。

3.作风建设方面。一是坚持民主集中制，坚持党委会议议事制度和“三重一大”决策制度，严格执行党委书记末位表态制度。二是认真落实抓党建工作职责，把意识形态工作纳入党的建设的重要内容，建立微信党支部，充分利用网络、报纸、微信等各种媒体，积极宣传好本单位或身边的同志在经济发展、社会进步、安全生产等方面的典型做法，弘扬主旋律、传播正能量。三是健全党内规章制度。关于印发《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：应急局开展党史学习教育实施方案》的通知（涡应急党委〔2021〕5号）、《关于成立沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：应急管理局党委理论学习中心组的通知》（涡应急党委〔2021〕6号）、关于印发《2021年县应急管理局党委理论学习中心组学习计划》的通知（涡应急党委〔2021〕7号）、《关于成立沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：应急管理局“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动领导小组的通知》（涡应急党委〔2021〕12号）等。四是通过制度约束、谈话提醒、警示教育等方式，进一步巩固作风建设成果，落实了中央八项规定精神，推动纠“四风”常态化，营造了更加风清气正的政治环境。

4.纪律建设方面。深入开展“三个以案”教育，积极开展廉政文化建设，定期通过例会、专题党课、党员活动日等载体，传达上级党风廉政建设精神，观看廉政教育视频，解读典型案例，坚持用“身边事教育身边人”和“每周一警示”等形式，教育广大干部职工，宣传党风廉政规定和反腐倡廉知识。切实教育和引导干部职工把廉政要求内化于心，外化于行，筑牢拒腐防变防线。

（二）深化三年行动，推进重点行业领域风险隐患排查整治。

1.抓好集中攻坚工作。县安委会对集中攻坚阶段的工作任务、工作目标进行讨论、研究，进一步梳理了工作思路，制定攻坚目标18个、工作制度25项，根据安全生产季节特点，适时安排部署了三年行动“四季”攻势。

2.推深做实专项整治工作。县委召开2次常委会议、县政府召开3次常务会议对重大隐患整改及集中攻坚进行调度，通过现场推进、驻点督导、专班跟进、挂牌督办等方式，对重大安全隐患进行梳理分析，落实和完善治理措施，彻底解决一批制约安全生产的深层次问题，严防事故发生。

3.开展压实企业主体责任年活动。结合安全生产夏季攻势，强化防控措施，落实消防、建筑、交通、电力等行业安全监管责任，同时开展压实企业主体责任年活动，建立企业主体责任落实“负面清单”，推进企业履职尽责。

4.深入开展大起底大排查大整改工作。湖北十堰天然气爆炸事故发生后，我县举一反三，对全县所有行业领域开展了安全生产隐患大起底、大排查、大整改工作。

截至目前，市挂牌督办重大隐患4处，已全部整改销号，县挂牌督办重大隐患5处，已完成整改5处；全县共排查一般隐患共32721处，已整改32710处，正在整改11处，交管大队10处（道路交通隐患）、天静宫街道1处（桥梁损毁）。

（三）夯实基础，着力做好防灾减灾工作

1.压实防治责任。及时调整减灾委员会组成人员，明确工作机制和工作责任，落实重大安全风险防控责任；厘清部门职责边界，对职责交叉、联系紧密的领域和环节构建完善联动工作机制，推动各部门在安全监管、灾害防治、抢险救援等方面切实履行工作职责；将防灾减灾救灾工作纳入年度考核内容，综合运用督查、检查等手段，强化职责落实情况的监督考核。完善自然灾害评估和事故调查机制，加强防灾减灾救灾领域责任追究。

2.加强隐患治理。全面启动第一次全国自然灾害综合风险普查。开展气象灾害风险隐患排查,初步建立基层气象防灾减灾数据库。开展2021年度全县地质灾害隐患排查，对隐患点实施搬迁避让或工程治理。开展防洪工程安全隐患排查，建立水工程安全运行隐患排查台帐、落实整改措施。对城市内涝安全隐患进行全面排查，通过实施雨水截流工程、疏通排水管道、增设泄洪管网、更改排水途径等措施进行整治。对水毁路面安全隐患进行排查，按照“先重后轻、先急后缓、先主线后乡村道”的原则进行治理。

3.加强监测预警。实施自然灾害监测预警信息化工程，完善气象灾害智能化识别分析系统和智能化集约化天气预报业务平台，实现了天气实况实时监控、灾害性天气监测和智能化识别、预警信息制作和发布。建立地质灾害联合预警监测机制，能够在第一时间向各镇（街道）、相关部门、各险点监测员发布气象预警信息。

4.强化应急准备。立足防大汛抢大险抗大灾，对防汛抗旱、自然灾害救助、地质灾害等方面应急预案进行修订完善，增强预案的实用性、可操作性。完善政府储备和社会储备相结合，实物储备、协议储备和产能储备相衔接的应急物资储备模式，建立健全应急物资快速调配机制，完善跨部门、跨区域应急物资协同保障、信息共享机制。加强各类应急救援队伍建设，完善部门联动机制，强化洪涝灾害、地震、地质灾害应急演练，确保自然灾害发生后能够快速响应、高效应对。

（四）强化应急体系建设，提高突发事件应急处置能力。

1.应急管理机构基本建立。2019年3月29日，沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：应急管理局正式挂牌成立。将原安监局等10家单位的职责进行整合，组建县应急管理局。为加强基层应急管理力量，2020年8月县编委会下发了《关于设立镇（街道）应急管理办公室的通知》（涡编〔2020〕59号），对镇级应急管理机构、人员、职能等予以明确。初步解决了乡镇一级“有机构管事，有人办事”的问题，为推进全县应急管理体系建设提供有力支撑。

2.应急预案体系逐步完善。及时修订了《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：突发事件总体预案》以及生产安全、森林草原火灾、气象灾害、地质灾害、大面积停电等10余部专项预案，50多个部门预案，基本覆盖了常见的各类突发事件。24个镇（街）均编制了总体应急预案、专项预案，学校、社区、乡村、企业等各类基层单位也都及时修订完善了相关预案或应急处置方案，全县应急预案体系基本形成。

3.应急工作机制初步形成。一是建立了监测预警机制。近年来，各级各部门加大装备建设投入，完善监测预警网络，提高综合监测和预警水平。先后建立了“天网”视频防控体系、农村基层防汛预警系统、自动气象观测站、土壤水分自动观测站和大气环境监测站等等。二是完善了应急值守和信息报送机制。各有关单位按照应急值守工作要求，坚持24小时值班和领导带班制度，严格按突发事件信息报送规定，规范报送程序，近年来未发生较大以上突发事件信息迟报、瞒报、漏报等问题。三是建立了应急联动机制。出台了《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：突发事件应急联运处置机制实施办法》，明确各单位充分利用现有力量、资源对一般突发事件进行紧急处置或协助处置较大级别以上的突发事件。四是完善了安全隐患排查机制。按照分类指导、分级管理、重点突出、全面推进的原则，由县应急局牵头，有关单位各负其责开展风险隐患排查，对可能引发突发事件的各类隐患点、隐患区域进行调查、监控，制定整改措施。

4.应急救援体系不断加强。一是综合应急救援队伍建设不断加强。沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：消防救援大队是我县组织开展应急救援的主体力量，承担综合性应急救援任务，该大队现有综合性消防救援队伍指战员21人，政府专职消防员68人，辖涡阳中队、涡北中队两个中队，现有抢险救援车2辆，消防宣传车1辆，普通水罐消防车6辆，20米举高喷射消防车1辆，32米登高平台消防车1辆，21吨重型水罐消防车1辆，水面救援船只1艘，储备有3吨泡沫。二是专业应急救援队伍建设日益完善。按照“专兼结合，一专多能、一队多用”的原则，县有关单位结合实际，先后组建立了防汛抗旱、公安交警、地质灾害、林业灾害、农业灾害、环境污染、特种设备、建筑施工、供水供气、卫生安全、物资运输、志愿者等13支专业应急救援队伍和五大类共83名专家组成的县应急救援专家组。三是基层应急救援队伍建设全面推进。各镇（街）、村（居）结合实际依托辖区民兵、预备役人员、警务人员、医务人员等力量组建了基层应急救援队伍，全县镇级救援队伍总人数1567人。四是社会应急救援队伍初具规模。目前，我县共有公益救援中心和蓝天救援中心两支社会救援力量，共有队员488人，在水上搜救、潜水救援、有限空间救援、高空救援等方面弥补了综合救援力量的不足。

二、存在的问题

（一）基层组织体系不健全。虽然涡编〔2020〕59号明确要求：各镇（街道）党政办加挂应急办牌子，明确两名专职工作人员负责安全生产、防汛抗旱、减灾救灾和应急值守等应急管理工作。截至目前，我县还有2个镇没有成立应急管理机构，全县镇级应急管理人员81人，专职人员仅6人，兼职人员多来自事业单位、军服岗位，业务能力参差不齐，流动频繁，工作效率不高。

（二）风险隐患排查整治不扎实。一是隐患排查“走过场”，隐患治理“踢皮球”。个别单位隐患排查不认真，清单填报不规范，整改措施不具体，存在“凑数”式排查。在隐患治理上，部分单位不能主动担责，积极履职，部门间存在相互推诿现象。二是隐患排查有盲区。往往能做到全覆盖，做不到常态化，能做到常态化，做不到全覆盖。三是隐患治理不彻底。个别行业企业存在问题明显，安全隐患突出，虽经多次督办，仍久拖不决。

（三）重大突发事件处置能力有待提高。一是专业应急救援功能单一。目前,各专业应急救援队伍分别隶属于各个职能部门,水旱灾害援救队属水利局、医疗救护队隶属卫生系统。这些队伍局限于各自专业领域,只能应对较为单一的灾害事故,一旦发生重特大灾害事故,尤其是涉及多种灾害事故同时发生时,仅依靠单一部门应急救援力量难以应对,还会造成应急救援人力资源配置的不均衡,不能实现“一队多能”。二是应急救援缺乏整体合力。目前,各类应急救援资源,包括应急救援队伍、培训教育基地、装备设施、应急保障物资等都分散在各部门、各系统、各行业。由于应急救援力量分属各部门,整合机制不健全,缺乏联动响应,队伍建设资金投入分散,无法实现资源效益最大化,不能有效实现应急联动这与构建统一指挥,反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制不相适应。三是抢险救援能力待提升。当前我县抢险救援信息主要通过电话、传真、短信、微信等手段，自上而下层层下达工作指令，基于现代信息技术的扁平化、交互式的现代指挥模式还没普及；队伍不稳定，专业知识不足，实战演练不足，组织调度难度大；专业抢险救援装备缺乏，如移动应急指挥系统、应急通讯保障、生命搜救、大功率排灌设备、救援冲锋舟、等专业救援装备较少。

三、2022年工作计划

（一）加强党员教育，打造一支廉洁高效的干部队伍。一是分层分类加强党员培训，采取红色之旅、参观客家廉政基地、拓展培训等方式，提高党员的荣誉感、责任感，增强集体凝聚力。二是开展“党员主题体验日”活动，加强对我局各项工作的全面了解，有利于党员更好地发挥先锋模范作用。

（二）强化党内监督，落实全面从严治党。一是严明党的纪律和规矩，严肃党内政治生活，坚决整治“四风”、“为官不为”、消极应付、推诿拖延等懒政现象，严防失职渎职、以权谋私等行为，以严格纪律和优良作风保障各项任务落实。二是探索党员干部8小时以外监督机制，把党内监督、干部群众监督、家庭监督和舆论监督有机地结合起来，进一步扩大监督范围，强化监督重点，畅通监督渠道，切实发挥好监督在反腐倡廉中的关键作用。三是加强对执行县委县政府和局内重大决策部署情况的监督检查，加强对执行党的政治纪律情况的监督检查，加强对重大决策、干部选拔任用、重大资金使用等的监督检查。四是深入推进信息公开，通过党务公开、政务公开、党员承诺等形式，增强决策的透明度和公众参与度，支持和保证群众监督。

（三）继续抓好安全生产专项整治三年行动。一是强化督查考核。按照《三年行动实施方案》要求，县安委办将会同有关部门开展督查检查，完善考核评价机制。二是聚焦水、电、燃气、桥梁等城市生命线工程，易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所等重点行业领域，摸清找准短板漏洞、风险隐患和关键要害，加强全主体、全链条、各环节精准治理，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。三是结合季节特点有序开展安全生产冬季攻势，努力实现“一遏制、一防范、双下降”目标，确保元旦、春节全县安全生产形势持续稳定。

（四）进一步做好防灾减灾工作。一是做好第一次全国自然灾害风险普查工作。聘请第三方机构全面获取我县地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等主要灾害致灾信息，人口、房屋、基础设施、危化品企业、公共服务系统、三次产业等重要承灾体信息，孕灾环境、历史灾害灾情信息，掌握自然灾害重点隐患情况，查明区域减灾能力。二是做冬春救助工作。积极与县财政局、农业农村局、民政局、扶贫局等部门会商，做好2021-2022年度中央和省级自然灾害救灾（冬春救助）资金使用工作。三是开展基层应急救灾人员培训。适时对基层镇（街道）新任应急救灾工作人员、灾害信息员的开展业务知识培训，不断提高救灾款物的管理使用水平和防灾、减灾、救灾各项业务能力。四是继续做好国家级“综合减灾示范社区”创建工作。

（五）有序做好防汛抗旱工作。一是及时调整防汛抗旱指挥机构。鉴于人员变动，县防办将继续落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任，及时调整指挥部组成人员，细化工作分工，健全工作机制，强化统一指挥和统筹协调，真正发挥防汛抗旱指挥机构牵头抓总作用。二是开展汛前安全大检查。按照分级分部门负责原则，及时对责任范围内的各类防洪、排涝、抗旱等工程设施以及地下涵洞、供电保障、报讯设施、校舍安全、地质灾害隐患点、地势低洼地段、在建工地、影响行洪排水安全的障碍物等重要部位开展汛前安全排查，对建立“清单”和“台账”，限期整改。三是做好防汛抗旱物资储备。通过集中储备、协议储备和“社会号料”储备等多种形式做好防汛抗旱物资储备，做到物资品种、存放地点、联系人、运送车辆和调动预案“五落实”。四是继续推动基层防汛抢险救援应急队伍建设。各镇、街道，开发区和住建局、水利局、城管局、交通局、公安局、农业农村局、自然资源和规划局要组建不少于50人的防汛应急抢险队伍，县人武部组建不少于200人的防汛应急抢险队伍。

（六）扎实做好安全宣教工作。一是制订年度安全宣传计划，排出工作行事历，结合季节特别和工作实际，通过报刊、广播电视台、宣传栏、新媒体等形式，广泛开展应急避险、防灾救灾、火灾扑救等安全知识普及与宣传，提高全社会的安全意识，增长公众避险逃生、自救互救技能。二是督促各单位按照年初报备演练计划，按时完成年度演练任务，指导宾馆、商场、娱乐场所、学校等人员密集场所开展应对火灾、地震等灾害的疏散逃生演练，增强公众应急反应能力。三是加大安全普法力度。广泛宣传《中华人民共和国刑法修正案》和《安全生产法（新）》，增强对安全违法行为的震慑力。四是抓好应急培训。制订培训计划，定期开展党政领导应急管理知识培训，系统开展各行业部门、基层执法人员应急业务知识培训。

（七）切实提升安全生产事故应急处置能力。一是抓好预案管理工作。做好《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：突发事件总体应急预案》和《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：生产安全事故应急预案》宣贯工作，启动应急局承担的危化品安全事故、自然灾害救援、冰冻雨雪天气等应急预案的修订工作，加快推进各镇（街道、开发区）、县有关部门预案修订工作和演练指导。二是抓好队伍建设。积极与省市对接，出台《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：应急救援队伍建设方案》和《管理细则》，明确综合、专业、志愿者、专家和社会应急救援队伍的建设目标和建设要求，推进和规范全县应急救援队伍建设，提高应急救援水平。三是强化应急保障。会同县有关部门制定全县应急物资储备和应急救援装备建设规划，增加高端应急装备采购比例，提升巨灾处置应对能力。四是抓好项目谋划。积极与省、市及县有关部门对接，依托智慧城市建设资源，加快推进我县应急指挥中心建设。