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一、2020年安全生产形势

今年以来，我县安全生产形势平稳向好，实现了事故总数、死亡人数“双下降”。全年共发生各类生产安全事故12起，死亡7人，伤6人，分别同比：－33.33%、-46.15%、－40%（其中道路交通事故10起，死亡5人，伤5人，分别同比：－16.67%、+66.67%、－50%；其他行业事故2起，死亡2人，伤1人，分别同比：－66.67%、-80%，没发生较大以上生产安全事故。

1. 主要工作情况

   （一）党的建设方面。

   1.思想政治建设方面。2020年局党组继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。全年组织党员干部重点学习了十九大报告、《习近平谈治国理政》第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平扶贫论述摘编》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等。每名干部职工结合自身实际撰写心得体会，领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的核心要义，通过学习，党员干部增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”。

   2.组织建设方面。一是认真开展党内组织生活。以党组中心组学习、“三会一课”和“党员活动日”为主要内容，采取集中学习、党员远程教育、“七一”红色教育、每月一警示、典型通报等形式开展党内组织生活。二是加强党员的教育管理。组织全体党员向李夏、黄文秀、张富清等先进党员典型学习，坚持每月一警示，定期组织全体干部职工学习典型案例通报，开展警示教育。三是加强硬件建设，加大对党员活动阵地的投入，实行制度上墙，配备了电教器材等。

   3.作风建设方面。一是坚持民主集中制，坚持党组会议议事制度和“三重一大”决策制度，严格执行党组书记末位表态制度。二是认真落实抓党建工作职责，把意识形态工作纳入党的建设的重要内容，建立微信党支部，充分利用网络、报纸、微信朋友圈等各种媒体，积极宣传好本单位或身边的同志在经济发展、社会进步、安全生产等方面的典型做法，弘扬主旋律、传播正能量。三是健全党内规章制度。修订《中共沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：安监局党组工作规则》、《安监局领导班子民主生活会制度》、《安监局机关党支部规章制度》及《党风廉政建设党组主体责任清单》等。四是通过制度约束、谈话提醒、警示教育等方式，进一步巩固作风建设成果，落实了中央八项规定精神，推动纠“四风”常态化，营造了更加风清气正的政治环境。

   4.纪律建设方面。深入开展“三个以案”教育，积极开展廉政文化建设，定期通过例会、专题党课、党员活动日等载体，传达上级党风廉政建设精神，观看廉政教育视频，解读典型案例，坚持用“身边事教育身边事”和“每周一警示”等形式，教育广大干部职工，宣传党风廉政规定和反腐倡廉知识。切实教育和引导干部职工把廉政要求内化于心，外化于行，筑牢拒腐防变防线。

   （二）应急管理工作情况。

   1.统筹做好疫情防控和复工复产工作。一是会同相关单位对定点医院、集中隔离点等涉疫重点场所的消防安全、建筑安全进行全面排查整治。二是派出专人驻厂对重点防控物资生产企业开展帮扶，协调解决企业生产中遇到的实际问题。三是成立两个督查组，对6个乡镇开展为期一个月的爱国卫生督查。四是印发了《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：复工复产安全防范重点工作实施方案》，对复工复产安全防范工作进行了全面部署，有序推进企业复工复产工作。

   2.不断强化直管行业（领域）安全监管。一是强化直管行业隐患排查。聘请安全专家对我县50家危险化学品生产经营企业、104家工贸企业进行检查。排查出危化企业安全隐患141处、工贸企业安全隐患856处，已整改961处，36正在整改中。二是开展危化行业安全监管。建立危化企业安全监管台账，完善安徽省危险化学品监管综合信息系统，指导企业开展基本信息、生产经营、证书人员信息填报。开展双随机、一公开执法检查，抽查涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间、危化品生产与经营企业17家，发现一般隐患49处，已全部整改到位。三是严格烟花爆竹行业管理和行政许可。全县共许可发放《烟花爆竹经营（零售）许可证》25个，对零售经营网点重新进行了属地确认和现场核查；对2家烟花爆竹批发公司和25家零售经营网点进行全覆盖检查，对1家不具备安全经营条件的许可证给予暂扣。

   3.全面推进安全隐患排查治理。今年以来，我县认真贯彻落实国家、省、市安全生产专项整治三年行动工作部署，制订了《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：“1+2+30”安全生产专项整治三年行动实施方案》，深入开展安全生产排查整治工作。对发现的一般隐患立查立改，对重大安全隐患实施挂牌督办, 按照措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求，实行闭环管理。截至目前，共排查县隐患共34751处，已整改34724处，27处正在整改中，其中省挂牌1个、市挂牌66处，已全部完成整改。

   4.稳步推进应急管理工作。

   一是严格落实24小时值班、领导带班和信息报告制度。二是扎实做好低温雨雪冰冻天气、大风降温、重雾霾、大风强降雨等恶劣极端天气应对工作。三是开展防火、防一氧化碳中毒等科普知识宣传。四是开展应急资源普查工作，对19家县直部门、24个镇（街、开发区），383个村，230余家企业进行了应急预案、演练、应急队伍和应急物资等信息填报，填报率100%。

   5.多措并举抓好防汛抗旱工作。一是重新修订《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：防汛抗旱应急预案》和涡河、西淝河、北淝河、包河四大水系专项防汛应急预案。二是强化汛前安全隐患排查，及时对各类防洪、排涝、抗旱等工程设施以及铁路下穿桥、在建涉水工程、影响行洪排水安全的障碍物等开展汛前安全隐患排查，并对排查的问题限时整改。三是组建应急抢险队伍。各镇、街道及防指成员单位均组建了不少于50人的防汛应急抢险队伍，县人武部组建200人的防汛应急抢险队伍。四是加强物资保障。县防汛抗旱物资储备库储备了排水机械53台套、编织袋1.5万条、铁丝700斤、铁锹200把、移动泵站1台、发电机组3台、木材600根，购置了冲锋舟2艘、应急照明设备5套、强光电筒30个、手持喊话器10套、万用军产200把、防寒雨衣50套、雨具100套等物资，基本满足水旱灾害防御应急需要。

   6.扎实做好减灾防灾工作。一是认真抓好示范社区创建工作。2020年共开展了1个国家级、2个省级综合减灾防灾示范社区创建。二是开展“防灾减灾周”宣传工作。共开展应急演练3次，举办防灾减灾专题讲座12场，排查出灾害风险隐患27处、家庭灾害风险隐患557户，并完成整改，制作防灾减灾宣传展板35块，发放防灾减灾宣传资料3000份，张贴防灾减灾宣传挂图120张，张贴防灾减灾宣传标语126条，参加活动志愿者160余人，参加防灾减灾活动5000余人，推动了全民避灾自救技能的普及。三是强化防灾应对，积极救灾减灾。针对7、8月份突破历史极值的大风降雨天气，由于灾前应对有力，我县没有发生因灾死伤事故，农村地区没有发生大面积农作物受灾现象，城区没有发生大面积房屋进水和严重交通堵塞现象，灾后迅速开展了核灾减灾和“四启动一建设”等灾后重建工作。

   7.安全生产宣传。一是开展安全文化“五进”活动721场，参与人数16万人次。共悬挂条幅、标语5000多条，发放各类宣传资料20多万份。二是开展习近平总书记安全生产工作重要论述专题学习58场，1000多人次参加。三是举办“6·18”咨询日活动。 活动当天20多家单位在现场设置安全宣传咨询台，与市民面对面交流，并在直播间开展安全知识有奖竞答，网民点击率近8万人次。五是开展安全生产大宣讲活动。全县各单位开展各类安全生产大宣讲活动200多场次，受众数10万人次。

   8.认真开展安全生产投诉受理、执法处罚及事故调查工作。

   查处各类安全生产违法案件13起，罚款81.1万元，全部缴至指定账户。办理热线投诉和信访件共60件，按时办结率100%。对1家企业（安徽省沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：胜强运输有限公司）依法纳入安全生产不良记录“黑名单”管理 。

   三、工作亮点

（一）明确基层应急管理工作机构。

为加强基层应急管理力量，更好地服务基层、企业，加快打通应急管理工作最后一公里，在县委、县政府的大力支持下，8月初县编委会下发了《关于设立镇(街道)应急管理办公室的通知》（涡编〔2020〕59号）,明确在各镇(街道、开发区)党政办公室加挂应急管理办公室牌子,两名专职工作人员,主要负责各镇(街道、开发区)的安全生产、防汛抗旱、减灾救灾和应急值守等工作。初步解决了乡镇一级“有机构管事，有人办事”的问题，对推进全县应急管理体系建设提供有力支撑。

（二）创新应急管理培训模式。

沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：应急局现有工作人员38人，分别来自原安监局、应急办、防汛办、民政局等单位，原从事业务与现在的应急管理业务联系较少。为提高全员业务水平，今年以来，我局先后组织了七期业务应急业务培训班，内容涵盖：监管执法、隐患排查、应急值守、防汛抗旱、防灾减灾等业务知识。

在培训模式上，我们除邀请相关专家集中授课外，又安排各股室业务骨干就各自业务进行讲解交流，局领导再点评补充。授课人通过梳理工作内容、查阅相关资料、制作课件提升业务了水平，又能从局领导点评中了解到自身存在的差距和不足，全体人员也通过学习对应急管理工作有了全面了解，取得较好效果。

三、存在的问题

1.安全生产专项整治三年行动工作不深入。个别乡镇、部门对于学习习近平总书记关于安全生产重要论述不及时不深入，警示教育不落实，工作方案脱离实际，生搬硬套，形式主义严重。  

2.隐患排查整治不扎实。一是隐患排查“走过场”，隐患治理“踢皮球”。个别单位隐患排查不认真，清单填报不规范，整改措施不具体，存在“凑数”式排查。在隐患治理上，部分单位不能主动担责，积极履职，部门间存在相互推诿现象。二是隐患排查有盲区。往往能做到全覆盖，做不到常态化，能做到常态化，做不到全覆盖。三是隐患治理不彻底。个别行业企业存在问题明显，安全隐患突出，虽经多次督办，仍久拖不决。

3.安全宣传有短板。一是宣传形式单一，不能利用微信、微博等新媒体力量开展安全宣传不够。二是重点场所的宣传缺位，如个别学校、医院、重大集庆现场等人员密集场所防火、防踩踏知识宣传，偏僻沟河防溺水宣传，企业事故易发部位安全宣传不到位等。

四、下步工作计划

1. 继续抓好党建工作。

   继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”主题教育成果，严格落实“三会一课”制度、组织生活会等制度，开展好党员民主评议，虚心听取干部、群众对领导班子的意见建议。切实营造风清气正的良好政治生态，提高坚强有力的纪律保证。

   （二）落实“三个责任”，建立安全生产工作长效机制

   1.压实党委政府领导责任。下一步我局将按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，综合运用督查考核、激励惩戒措施，开展安全生产巡查，督促落实安全生产监管责任，强化安全生产巡查，打好督查、警示、约谈、通报、挂牌等“组合拳”，确保各项责任落到实处。

   2.履行属地责任和部门监管责任。制定部门安全生产权责清单，将监管监察责任分层级、分领域落实到各行业部门，压实安全生产监督管理责任。协调指导各镇（街道、开发区）、县直有关部门对各自行业、领域的安全生产工作实施监督检查。

   3.依法落实企业主体责任。加强企业岗位安全责任公示、教育培训和监督检查，提高企业依法经营的自觉性。落实安全生产过程责任追溯制度，监督企业做到安全生产“五到位”，倒逼企业落实主体责任。

   （三）继续抓好安全生产专项整治三年行动。

   1.完善常态化排查机制。以三年行动方案为指引，以32个专项方案为抓手，进一步规范综合排查、专项排查、企业自查三个层面隐患排查体系，指导各行业部门常态化开展安全隐患排查。

   2.狠抓基层工作推进，打通“最后一公里”。积极推进三年专项治理行动计划在基层落实，推进“整治行动”走进村(居)、社区、企业，打通“最后一公里”，实现除梗阻，无盲区，全覆盖。强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，落实风险防控措施，建立完善的安全风险防控体系。

   3.严格打非治违，强化安全监管执法。进一步加强安全监管执法，保持安全生产工作高压态势。对存在非法违法、违规违章行为的，依法实施停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”，确保三年行动计划确定的“坚决遏制较大及以上事故，减少一般事故，实现事故总量和死亡人数‘两个下降'的工作目标”顺利实现。

（四）强化应急管理体系建设。

1.加强预案管理工作。制定2021年应急预案修订和演练计划，完成县总体预案修订，指导和推进各专项预案、部门预案、基层预案修订工作，定期对部门、基层、企业预案编制、修订及演练情况开展督查。

2.完善应急管理工作机制。修订完善《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：突发事件应急联动处置机制实施办法》，明确部门、乡镇职责，建立应急联动工作机制；出台沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：应急救援队伍建设方案和管理细则，明确综合、专业、志愿者、专家和社会应急救援队伍的建设目标和建设要求；建立健全应急救援资源管理制度。

3.加强应急救援队伍建设。统筹抓好专业救援队伍和社会应急力量建设。定期组织开展应急演练，提升应急救援队伍专业化水平。完善专家库，发挥专家在应急救援中的作用，提升技术支撑能力。

4.做好应急救援保障工作。会同县有关部门制定全县应急物资储备和应急救援装备建设规划，依托部、省应急资源管理平台建立应急物资储备和调拨信息化管理制度。严格执行领导干部带班和24小时值班制度，确保发生突发事件时能及时响应、有效处置。

5.积极推进县应急指挥平台建设。按照部、省相关工作安排，积极与省、市对接，确保按时按要求完成我县应急指挥中心建设任务。

  2020年12月30日