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2020年我县卫生健康工作在县委、县政府的正确领导下，在市卫健委主管部门的正确指导下，紧扣“健康涡阳”建设这一主线，以落实卫生健康惠民政策为抓手，以深化医改为契机，锐意改革创新，狠抓工作落实，行业作风和服务能力建设不断加强，医共（联）体建设、健康扶贫、健康促进示范县创建等卫生健康重点工作有序推进，结合目前工作实际，现将2020年工作总结及2021年工作计划汇报如下：

一、基本概况

经过长期发展，沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：建立了相对完备的卫生服务体系，目前，我县医疗机构共559家，比2015年底增加74家。其中公立医疗机构435家，民营医院和个体诊所124家；全县执业（助理）医师数从2015年的1513人增加到2020年的1976人，每千常住人口执业（助理）医师达1.48人；全县医疗机构床位数从2015年底的3185张增加到2020年的5790张，每千常住人口床位数达4.34张；全县注册护士数从2015年的1683人增加到2020年的2763人，每千常住人口注册护士数达2.07人。

二、党的建设工作

（一）政治建设方面。

卫健委党组提高政治站位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领在全系统认真开展学习十九届五中全会精神，《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，结合疫情防控，脱贫攻坚和县城紧密型医共体改革等重要工作，学以致用，提振精气神，抓好各项工作的落实。今年接收预备党员4名，转正党员2名。

（二）思想建设方面。

以党建带群团，发挥群团工作示范带动作用认真落实党的群团工作会议精神和中央《关于加强和改进党的群团工作意见》，把握机关群团工作的正确方向，继续深化“主题党日活动”，提升支部文化的影响力。

（三）组织建设方面。

沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：卫健委机关党委下辖5个支部（县卫健委机关支部、疾控中心支部、监督所支部、卫校支部、妇幼保健中心支部），共计党员111名；6家民营卫生医疗机构党支部（阳光医院党支部、北大医院党支部、宁杰诊所联合党支部等支部）党员36名。

（四）作风建设方面。

1.推进全面从严治党，保证上级重大决策部署的贯彻落实。坚持党务公开，主动接受党内外监督。

2.加强意识形态工作，深入贯彻落实中央、 省、市和县关于意识形态工作的各项决策部署，开展意识形态理论知识培训，提高党员对意识形态工作重要性认识，切实维护意识形态安全。

3.严格落实意识形态责任制，把党管意识形态各项任务落实落细。贯彻属地原则，管好自家的阵地。今年委党组（党委）中心组集中学习12次，专题研讨意识形态工作6次。

（五）纪律建设方面。

集中开展行风作风专项整治、侵害群众利益的不正之风和腐败问题“回头看”、落实中央八项规定精神监督检查、扶贫领域腐败和作风问题专项治理等活动。持续开展党性党风党纪教育和廉洁从政教育，各支部每年开展警示教育12以上次。

三、重点工作完成情况

（一）毫不放松，做好疫情防控工作。

自新型肺炎疫情发生以来，县卫健系统严格贯彻落实国家、省、市、县防控工作要求，全员上岗联动，在防疫的主战场守护群众健康。

1.及时响应，迅速做好疫情防控工作。疫情发生以来，全面启动疫情防控工作，成立了主要领导为组长的县卫健系统防控工作领导小组，制定疫情应急处置预案，迅速启动应急响应。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，全系统党员干部、志愿者积极投身防疫一线。根据疫情防控形势变化，有序开展联防联控和疫情常态化管控工作，确保中央和省、市、县疫情防控决策部署全面落地。

2.全面排查，精准做好重要场所、重点人员管控。截至目前，采集从业人员咽拭子样品918人（检测接触问题批号冻虾人员4人,143问题虾9人其它从业人员905份），采集进口冷冻食品样品773个，采集外环境物体表面样品2023份，采肉类及水产392份，其它冷冻食品81份，食品包装493份，以上全部样品均检测阴性。针对重点场所疫情防控，县疫防指办召开专题会议，听取市场、商务、交通、文旅体、民政等部门落实常态化防控工作汇报，要求进一步加强监管责任，强化督查暗访力度，筑牢疫情防控网。

3.常态化的开展核酸检测，严格落实“应检尽检，愿检尽检”制度。已在中医院、县医院和疾控中心建成三座核酸检测实验室，满足社会化新冠病毒核酸检测需求。

4.充分发挥发热门诊的“哨点”作用，加强预检分诊、发热病人管理和核酸筛查。全面落实医疗机构预检分诊制度，在全县所有医疗机构均设置预检分诊点，规范医院操作流程，做到发热患者和可疑病患核酸检测一个不漏，必要项目检查一项不漏。

5.精心准备，做好新冠肺炎疫苗接种工作。初步摸排接种人数报请经市指挥部确认10383人。疫苗存储、运输等环节都具体到专人负责，6个接种点（县医院、中医院、城关社区卫生服务中心、城西社区卫生服务中心、城东社区卫生服务中心、涡北社区卫生服务中心）均已准备就绪，经成立专家救治组及疑似疫苗接种异常反应处置组，12月25日已经将10000人份新冠疫苗购置款400万支付给北京生物制品研究所，预计第一批疫苗在元旦前后配送到我县，疫苗到位后，按部就班开展新冠病毒疫苗接种。

（二）加快推进紧密型县域医共体建设。

1.落实牵头医院人财物管理权。制定《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：紧密型县域医共体清产核资工作方案》、《关于沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：紧密型县域医共体基层医疗卫生机构管理移交的通知》文件，委托第三方机构开展全县乡镇卫生院清产核资工作，根据清产核资结果，完成医共体基层医疗卫生机构管理移交工作。

2.进一步完善医共体运行机制，健全医共体建设运行机制。制定了《关于印发<沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：进步推进紧密型县域医共体建设的实施方案>的通知》（涡办发〔2020〕6号）、《关于印发<沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：进一步推进紧密型县域医共体建设的实施方案>的补充通知》（涡卫〔2020〕171号）、《关于明确沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：紧密型医共体运行体制机制的通知》（涡医共管办〔2020〕3号）、《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：公共卫生专业机构融入紧密型医共体建设的实施方案》（涡医共管办〔2020〕2号）、《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：医师培训统筹资金实施方案(试行)》（涡医共管办〔2020〕4号）、《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：紧密型县域医共体综合绩效考核方案（试行）》（涡医共管办〔2020〕1号）等文件。

3.开展紧密型医共体绩效考核。印发《关于2020年上半年紧密型县域医共体绩效考核的通知》，按照文件要求组织相关人员对医共体进行考核，并对医共体当前存在问题进行梳理，形成《关于2020年上半年紧密型县域医共体绩效考核的通报》。

4.开展全县乡镇卫生院（社区卫生服务中心）负责人交流。基本完成全县乡镇卫生院（社区卫生服务中心）院长交流调整工作。县人民医院印发免去15名基层卫生院院长，任命15名基层卫生院院长（其中交流12名，公开竞选3名），县中医院免去7名基层卫生院院长，任命6名基层卫生院主要负责人。

5.强化双向转诊管理。为做好双向转诊工作，两家医共体成立了双向转诊服务队，并向成员单位赠送急救车，出台《双向转诊管理办法》，对双向转诊医护人员给予适当劳务补助，提高工作积极性。截至目前，上转病人5664人次，下转病人820人次。

（三）民生工程稳步提升

1.妇幼健康水平提升。婚检：全县共有27944人享受了免费婚前健康检查服务，累计完成目标任务的124.2%，婚检率95.7%，疾病检出率8.86%，已支付资金180.23元。免疫规划：截止到12月27日  累计完成240430剂次，完成全年任务数的99.53%。

2.职业病防治。截至目前，完成1608例重点职业病个案卡及纸质报告卡，已完成247人微型企业培训。

3.积极做好出生缺陷防治。完成免费产前筛查5768人,完成率67.19%，孕妇咨询随访率达到90%。

（四）健康扶贫工作得到全面稳步推进。

1.促保障，深入开展大病专项救治工作。贫困人口大病专项救治病种扩大到34种，县医院、中医院是大病分类救治定点医疗机构，负责全县大病救治工作，截至目前34种大病患者1994人，已救治1994人，救治率100%。对行动不便的贫困慢性病患者送药。截至目前，对行动不便贫困慢性病患者送药899人,3946人次。

2.强宣传，不断提升群众健康素养水平。充分发挥宣传先行先导作用，始终坚持正确的舆论导向，通过阵地宣传、主题宣传、“面对面”宣传，通过镇村公开栏、宣传栏等传统方式和微信公众号、LED电子显示屏等手段，为健康扶贫政策落实营造良好的社会舆论环境；广泛开展健康基本知识与技能宣传教育，提升建档立卡贫困人口健康意识，积极倡导健康文明生活方式，预防和控制传染性疾病的发生，切实维护人民群众的健康权益。

3.优服务，增强基层群众获得感满意度。以高血压、糖尿病、结核病和严重精神障碍等人群为重点，按照“应签尽签、自愿签约”的原则，采取集中履约、电话、微信和“智医助理”外呼功能等方式，切实把家庭医生签约服务工作重点向提质增效转变，切实发挥家庭医生“健康守门人”作用。截至目前，已为48650名贫困人口签约，做到“应签尽签”。

（五）全面推进基本公共卫生服务“两卡制”。

制定《2020年国家基本公共卫生服务项目实施方案》，把居民健康档案健康教育、老年人健康管理、高血压患者健康管理 、糖尿病患者健康管理、严重精神障碍患者健康管理、中医药老年健康管理 纳入“两卡制”工作。截至目前，2020年度全县两卡制总得分38222816.5分，其中居民健康档案938966分、健康教育2475522.5分、老年人健康管理2137412分、高血压患者健康管理20283644分、糖尿病患者健康管理9555532分、严重精神障碍患者健康管理1939400分、中医药老年健康管理 892340分。

（六）村卫生室集资债务化解工作。

我县有债务的村卫生室共计356个，按照县长办公会安排，先贫困村后非贫困村的化解顺序来逐步化解。其中78个贫困村，已为15个村卫生室办理了不动产权登记。剩余非贫困村卫生室278个，当前已完成了债务核实、土地权属确认及土地规划核实等相关工作。各镇按照沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：基层卫生室债务化解资料档案目录，将乡镇上报贫困村的组卷资料，县卫健委已组织县医共体牵头医院进行审核组卷材料。目前63个未办理不动产登记的贫困村村卫生室，县自规局正在汇总乡镇提出的农用地转建设用地申请。贫困村土地规划调整，县自规局已编制土地规划调整方案，经省自规局、市自规局及省规划院批复，待农转用调整完成后，办理不动产登记手续。非贫困村目前正组织各乡镇及街道为土地权属出具说明材料。下一步将为土地使用权为集体土地、土地规划为允许建设区及二调地类为建设用地的非贫困村卫生室办理不动产登记。

（七）人才引进和培训工作。

1.加强专技人才队伍建设，通过多种渠道招录专技人员，提高专业化服务水平。一是公开招聘。2020年全县各医疗卫生机构计划公开招聘专业技术人员505名，实际招聘录用262名。其中县医院109名（研究生4名），中医院100名，乡镇卫生院33名，妇幼5名，疾控中心8名，贫困村村医7名。二是校园招聘。2020年两家公立医院通过校园招聘会、视频双选会共招聘54名专业技术人员。三是积极建设高校大学毕业生就业见习基地，2020年共接收60名大学毕业生见习。

2.卫生人才能力提升、培养工作。一是2020年省级财政补助全科医生转岗培训19人。（西医17人，中医2人），中央财政补助全科医生转岗培训4人。二是积极做好农村订单定向医学生免费培养项目工作，2020年共安置6名2017年毕业生到基层卫生院，目前分别在三级医院规培中。2020年录取并签约9名农村订单定向医学生。

（八）扎实开展打击非法行医工作

1.医疗机构和个人计分情况。截至目前，我县医疗机构不良执业行为记分共计83分，个人不良执业行为记分为25分。

2.非法行医监督检查工作。今年以来共查处非法行医 65起，立案 65起(移送公安机关2起)，法院判决1起。

3.医疗机构（传染病）监督工作。共检查医疗机构75家，并上报工作总结，全年对违反禁止性条文的医疗机构废弃物共下达卫生监督意见书13家，立案处罚2起。对全县医疗机构75家进行了监督检查；查处使用非卫生技术人员违法案件5起，超范围执业1起。

（九）开展医疗机构专项督查工作。

1.开展全县医疗机构感染防控督查。督查范围包括县级公立医院2家、乡镇卫生院（社区服务中心）21家、民营医院17家、诊所30家。要求各医疗机构要严格按照《进一步加强医疗机构感染防控工作的通知》（皖疫指秘〔2020〕611号）要求，严格落实院感防控措施，进一步规范门急诊预检分诊和发热门诊设置与管理,进一步加强院感防控工作。对于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作、医疗机构感染防控工作、发热病人管理等工作，各医疗机构务必严格按照《关于进一步规范基层医疗机构接诊发热病人做好常态化疫情防控的通知》（亳卫秘〔2020〕192号）文件落实发热病人管理工作，所有个体诊所、村卫生室、社区卫生服务站、门诊部、一级民营医院等基层医疗机构一律不得接诊发热患者。

2.民营医院医疗质量安全专项督察。县卫健委组织县级医院业务骨干，对15家民营医院的医院设置、新冠疫情防治医疗管理、医疗质量、护理管理、医技管理、院感管理等六方面进行督查，并要求各民营医院按照要求整改到位。

（十）扎实开展中医药工作。

制定下发了《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：推进中医药服务基层全覆盖活动实施方案》，开展基层中医适宜技术培训和中医政策宣传活动，依托县中医院建立治未病服务中心，进一步提升我县基层中医药服务水平，中医药服务取得进展。截至目前所有乡镇卫生院均建立中医馆100％乡镇卫生院、社区卫生服务中心开展中医药服务，90％村卫生室均能提供中医药服务。

（十一）积极做好健康促进县创建工作。

我县被列为第三批“全省健康促进县”试点以来，卫健委严格落实国家、省、市创建工作要求。一是成立创建专班，建立了督导检查、考核评估的工作机制，建立、建成了覆盖政府有关部门、镇（街道、开发区）、学校、机关、企业以及辖区内所有医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构的健康促进工作网络与专业网络。二是开展“将健康融入政策”讲座和培训，绘制工作网络，建立公共政策审查制度，为政策制定提供技术支持，将健康逐渐融入各部门政策。三是积极加强与报纸、电视、网络等媒体的联络，开设“健康涡阳”微信公众号、电视左飞、健康科普讲座、村村广播音频、县政府网站公开报道工作进展，各部门和镇（街道、开发区）积极利用自媒体开展健康促进县相关工作进展报道，打造健康传播专业队伍。

（十二）全面落实计划生育政策，提升家庭发展能力。

2020统计年，全县人口出生率为7.45‰，自然增长率为5.42‰，完成年初人口控制目标；总性别比107.64，与去年相比基本一致；综合避孕率85.02%，达到省、市考评要求。

2020年度全县确认计划生育特别扶助对象257人，其中，子女死亡、伤残213人，计划生育手术并发症44人，当年新增24人，子女死亡14人，子女伤残10人。发放扶助金281.34万元。确认计划生育奖励扶助约13309人，其中60岁以上3287人，扩面10022人，发放奖励扶助金1420.964万元。我县独生子女保健费由《条例》规定不低于20元提高到30元。2020年度兑现独生子女保健费10694户，资金384.984万元；二女节育奖励1776户，发放资金106.56万元。兑现企业退休职工一次性补助312人，补助金62.4万元。2020年度代缴计划生育家庭代缴城乡居民医疗保险个人缴费部分70636人，资金1765.9万元；代缴计划生育特殊家庭城乡居民养老保险75人，代缴资金45万元，补贴计划生育家庭城乡居民养老保险31191人，补贴资金93.573万元。办理计生各类证件7116件，其中，生育登记5635，生育审批290，独生子女光荣证1173，全部及时办结。

三、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县卫生健康工作也面临着一些新问题、新挑战。一是对党建工作缺乏创新，缺乏对党建工作好做法好经验以及先进典型的宣传，没有完全释放基层党建的正能量，加强政治理论学习不够；二是优质医疗资源少，看大病的能力不强；三是我县医疗卫生机构人才队伍建设存在优质卫生专技人员缺乏，高端医学人才稀缺，专技人员总量不足、整体素质不高，基层卫生人才少，待遇低，容易造成人才的流失，尤其是吸引和稳定基层卫生人才的保障措施亟待加强；当前乡村医生准入条件较高，新入乡村医生少，村医队伍缩减；四是深化医改的创新动力不足，一些改革举措落实不够到位；五是抓行风建设重视不够、力度不大，群众的获得感、满意度还不高。

四、2021年重点工作计划

（一）坚持疫情防控工作常态化。

我委将认真贯彻上级部门对疫情防控工作的决策部署，坚持“外防输入、内防扩散”常态化疫情防控不动摇，突出做好高中风险地区和境外回（来）涡人员的防控工作，确保疫情防控工作取得全面胜利。

（二）决战决胜脱贫攻坚，做好健康扶贫工作。

1.继续做好中央、省脱贫攻坚巡视反馈问题整改以及沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改工作。

2.继续做好“两不愁三保障”突出问题中的基本医疗有保障工作。

3.继续加大健康脱贫政策宣传力度，把健康脱贫政策宣传到位，落实到位，让贫困人口切实感受到健康脱贫政策带来的实惠。

4.继续做好贫困人口家庭医生签约履约服务、大病专项救治、重点慢性病规范管理、健康教育与健康促进、三级医院对口帮扶、重点传染病、地方病防控以及典型事件宣传报道等工作。

5.继续做好国家健康扶贫动态管理系统的核实、录入工作。

6.继续加大基层医疗机构业务指导和培训力度，充分提高基层医务人员积极性和医疗服务能力。

（三）全面做好国家基本公共卫生服务项目及家庭医生签约服务工作。

加强基本公卫“两卡制”管理和家庭医生签约服务、制定基本公共卫生单独项目考核细则，开展季度考核，对工作中发现存在问题，采取处罚等措施，进一步提升服务质量。加大项目管理力度，定期考核、对各单位工作情况进行通报，对落后单位进行调度，督促后进。

（四）持续推进紧密型县域医共体建设工作。

1.督促两家医共体按要求完成医共体成员单位副职、会计等核心人员的交流。

2.督促两家医共体按照医共体中心药房建设方案时间节点，加快推进中心药房建设。

3.督促两家医共体加快基层医疗卫生服务中心区建设，力争建设出一批具备二级综合医院医疗服务能力的基层医疗机构。

（五）做好高层次和急需紧缺人才引进常态化工作。

督促用人单位落实高层次和急需紧缺人才各项待遇，让人才引进来、留得住。县级医疗卫生机构招聘中级职称或硕士以上、乡镇卫生院招聘大学本科以上毕业生或急需紧缺专业人才公开招聘方案按程序批准后，常年挂网招聘。继续做好医疗卫生机构人才公开招聘和校园招聘工作，使卫生人才资源总量稳步上升，人才结构与分布进一步优化，人才能力和素质进一步提高。加强对重点学科的人才培养，建立学科带头人人才选拔、培养和使用机制。

（五）省级健康促进县创建工作。

1.健全长效机制。继续实施“将健康融入所有政策”的策略，指导健康促进工作向全社会推进和延伸，实现从疾病预防向健康促进转变。

2.逐步增加健康场所。增加健康家庭、健康主题公园、健康步道的数量，扩大健康场所的覆盖面，提高健康环境的影响力，推进全县的健康促进工作。

3.全面开展无烟环境建设。无烟机关创建数量逐年递增直至全覆盖；建立健全戒烟服务管理平台，规范戒烟服务体系，开展简短戒烟干预培训及戒烟门诊，开展吸烟和二手烟危害相关知识宣传。

4.做好市卫健委2021年1月份省级健康促进县创建初评。

5.做好2021年3月份省卫健委省级健康促进县创建评审并确保顺利通过。

（六）做好中医药传承创新工作。

制定我县促进中医药传承创新发展实施方案，成立沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：促进中医药传承创新发展工作领导小组、沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：促进中医药传承创新专家咨询委员会，筹划建立我县中医药协会组织。根据我县常见病和多发病实际，总结专家多年临床经验，遴选中医10个病种，制定10个药方，在基层卫生医疗机构中医临床“十病十方”推广应用。做好中医医术确有专长人员医师资格考核申报工作。

（七）扎实开展党建工作。

不断加强理论学习，增强党员干部政治理论素质。推进党组织规范化建设，夯实基层党组织基础，加强党风廉政建设，落实党内监督规定。

（八）计划生育工作。

1.加强我县基层计生队伍建设，提高我县计生工作有序开展。健全镇、村两级阵地建设，配备、配强相关人员。镇级要明确一名卫计分管负责人，计生办人员不能少于三名且至少配备有计生办主任、微机员、信息员等；村级要每村配备专职计生专干，正常开展计生工作。

2.加快托育机构建设，提高托育服务能力。加快我县托育机构建设，最大限度的保护婴幼儿，确保婴幼儿的安全和健康成长，降低生育、养育成本。协调相关部门，力争在“十四五”期间，在全县范围内建成普惠制托育机构2所，所有的公立幼儿园增设托班，促进民间资本合理、有序进行托育行业，促进我县托育行业健康发展。

3.继续实行计划生育利益导向，帮扶计生家庭，提高家庭发展能力。