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文件名称：《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：依法整治非法经营存储成品油行为专项行动实施方案》

文件解读地点：沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：政务公开办公室

文件解读时间：2020年10月21日

文件解读人: 沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：市场监督管理局党组成员、副局长    张景富

2020年10月20日，我县出台了《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：依法整治非法经营存储成品油行为专项行动实施方案》涡政办秘〔2020〕39号（以下简称《实施方案》）。现将《实施方案》有关重点解读如下：

一、《实施方案》制定的背景依据

为进一步规范我县成品油市场经营秩序，严厉打击非法经营、存储加油站（点）和流动加油车等行为，严防安全事故的发生，切实维护广大人民群众的生命、财产安全 。依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《危险化学品安全管理条例》《无证无照经营查处办法》等法律法规，结合我县实际，制定本方案。

二、意义和总体考虑

成品油市场秩序是否健康有序,直接关系到我县的经济发展和社会稳定,关系到广大消费者的消费安全和切身利益。由于受市场供求关系影响和利益驱动，少数经营者为谋取私利，采取各种不正当竞争手段，侵害合法经营者和消费者的合法权益，严重扰乱了市场经济秩序。具体表现形式：油品质量无保证，掺杂掺假，侵害消费者的利益。燃烧后硫化物、氮氧化合物排放超标，严重造成大气污染。未办理相关证照和安全验收许可，擅自储存使用和非法经营，存在安全隐患，给人民生命财产安全带来严重威胁。为了更好维护合法经营者利益、促进经济又好又快发展、防治大气污染、构建和谐社会，应当采取强有力的措施，实施严厉的执法手段，对非法从事成品油经营储存使用的行为和非法流动车经营进行依法全面整治，维护全县正常的经济生活秩序，保障社会和谐稳定。

三、研判和起草过程

今年6月17日，涡政办下发《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：非法经营成品油和燃气行业安全整治专项行动实施方案》的通知，部署在全县开展为期四个月非法经营成品油行为专项整治工作，取得了一定的工作成效。与此同时，也暴露了专项行动工作中存在的问题，整治工作不细致、不深入、不彻底。执法部门工作联合机制不完善，部门履职尽责不到位。10月19日至10月20日，省环保督察组在我县暗访连续发现存在非法成品油经营点问题，我县高度重视，执法部门果断及时依法处置，并举一反三、认真总结，县市场监管局及时起草拟定了《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：依法整治非法经营存储成品油行为专项行动实施方案》和《依法整治非法经营成品油行为查处流程》，并征求了县应急局、县商务局、县交通局、县公安局的意见。各部门意见经县市场监管局整合完善后，形成送审稿，报县政府常务会研究审议。《实施方案》经会议审议通过后、正式印发各镇（街道、开发区）和县直相关单位，立即开展实施。

四、工作目标

出台该《实施方案》的目标是为了规范全县成品油市场经营秩序，依法查处、严厉打击非法加油站（点）、非法流动加油车等违法行为，确保人民生命财产安全。

五、主要任务

（一）明确了专项行动的时间。从2020年10月20日至12月31日在全县范围内开展依法整治非法经营存储成品油行为专项行动。

（二）明确了整治重点。非法使用流动加油车从事成品油经营活动的行为和非法经营储存成品油的加油站（点）。

（三）明确了职责。按照“属地管理、分级负责”的原则，各镇（街道、开发区）和县直相关单位主要负责人要亲自抓、亲自管，逐级明确工作任务，压实工作责任。

六、创新举措

（一）优化了实施步骤。本方案分三个阶段：全面排查阶段、集中整治阶段、巩固提升阶段。从10月20日起，由各镇（街道、开发区）负责组织开展本辖区内的非法加油站（点）、非法流动加油车的摸底排查工作，每日摸底排查情况实行“日报告”“零报告”制度。根据各镇（街道、开发区）摸底排查情况，组织县应急局、市场局、公安局、交通局、商务局等单位开展联合执法行动。在执法过程中，对妨碍执法、暴力抗法的，由公安机关依法予以打击，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。对已依法惩处、关闭取缔的经营主体逐一复查，严格落实“属地管理、分级负责”，以“零容忍”的态度确保将违法行为彻底整治到位。建立排查整治长效机制，保持依法整治非法经营存储成品油行为的高压态势。

（二）强化了工作督查。从县市场局、公安局、应急局、交通局、商务局等单位抽调精干执法人员组成5个专项行动工作组包保到各镇（街道、开发区），实行“组长”负责制，全覆盖开展督促检查。对行动迟缓、工作不力、不履职尽责的、造成严重后果的，依法依纪严肃追究有关责任人的责任。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府分管负责同志任组长的沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：依法整治非法经营存储成品油行为专项行动领导小组,及时协调解决在整治非法经营存储成品油过程中存在的问题。

（二）制定工作方案。各镇（街道、开发区）要成立相应组织，制定具体细化工作方案，周密组织实施，形成齐抓共管的工作格局。

八、下一步计划

成品油专项行动目前正在积极稳步推进中，各包保工作组对各镇（街道、开发区）将持续开展督促检查，对前期依法惩处、关闭取缔的经营主体逐一排查，对单销号，确保违法行为整治到位。同时建立排查整治长效机制，保持依法整治非法经营存储成品油的高压态势，确保我县成品油市场健康有序的发展。