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县文化旅游体育局党组成员、副局长耿韶钧：近日，我县出台了《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：乡村振兴旅游提升项目实施方案》（以下简称《方案》）。现将有关重点解读如下：

一、《方案》出台的背景依据 

《方案》根据《安徽省财政厅关于下达2021年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》文件起草，致力于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。该项目实施方案中的资金使用依据《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，目前该项目已列入2021年乡村振兴项目库。同时，根据《沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：2020年度村级集体收入有关情况统计表》，测算沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：村级集体经济总体情况，划分出脱贫村和非贫困村、脱贫群体和其他农村人口，将符合项目实施村的村户纳入实施范围，依法合规进行收益分配。并结合我县实际，依据《2021年沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：扶贫资产及收益分配管理办法》，按规定对项目资产及收益进行分配。综上，制定了《方案》。

二、制定意义和总体考虑 

为加快融入长三角，推动涡阳历史文化资源的保护性开发和合理利用，提升涡阳全域旅游示范项目的市场化运营能力，巩固脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴基础，结合我县实际，围绕我县“七大传奇”，进一步盘活文化旅游资源，推进休闲农业和乡村旅游发展，带动地方经济发展和解决部分就业问题，为乡村振兴打下基础。    

三、起草过程 

该项目前期经过深入的可行性研究，对沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：村级集体经济开展了全面调研，综合考虑我县文化旅游资源，学习借鉴外地成功经验，制定本方案。5月中旬至文件出台期间，由司法局局长陈涛组织进行了5次合法性审查讨论，同时联合农业农村局、乡村振兴局、财政局等相关部门，开展了综合论证，对项目实施存在的风险进行了预估和研判。综合整理项目相关数据材料后，经6月8日县政府常务会研究通过，县领导会签完毕后，6月10日印发文件通知。

四、工作目标 

结合我县实际，围绕打造研学旅游实践基地，进一步盘活文化旅游资源，通过购买安徽涡河文化旅游集团有限公司（以下简称“涡河文旅集团”）部分旅游资产，大力开发红色研学、培训、会务、餐饮、住宿、旅游商品等旅游产品，推进休闲农业和乡村旅游发展，壮大乡村经济，巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。  

五、主要任务

《方案》共五项内容，从项目实施的总体要求、目标任务、资金来源、实施流程、工作要求等几个方面做了具体规定，主要内容如下：

（一）《方案》总体要求

为进一步巩固脱贫攻坚成果，大力发展乡村旅游，助推乡村振兴，增加村集体收入，致力于带动农民增收。

（二）目标任务

重点围绕研学旅游实践基地，进一步盘活文化旅游资源，大力开发红色研学、培训、会务、餐饮、住宿、旅游商品等旅游产品，推进休闲农业和乡村旅游发展，带动地方经济发展和解决部分就业问题，为乡村振兴打下基础。  

（三）项目实施

项目申报成功后列入2021年巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴项目库。在县文旅体局的指导下，由项目实施村（居）委托县汇农投资发展公司（以下简称“县农投公司”）负责具体实施，并由县农投公司委托第三方评估公司对涡河文旅集团部分旅游资产进行评估，根据投资规模，与涡河文旅集团签订资产购置协议。项目实施村（居）委托县农投公司代管的资产登记入账，记入乡村振兴旅游资产台账。资产形成的乡村振兴旅游资产收益，用于项目村（居）的公益岗、临时救助、村（居）公益事业和产业发展等方面的支出，规范收益分配。

（四）工作要求

一是加强项目的组织管理。县文旅体局主管项目，负责审批、资产管理并监管项目运营。县乡村振兴局负责项目库入库以及项目资产后续管理等工作。县财政部门负责落实项目资金。镇（街）村（居）负责项目申报、资产监管等方面的工作。

二是严格执行公开公示制度。项目实施情况需进行公示，包括资金使用、项目实施结果、绩效目标实现情况等。

三是加强对资金监管。各相关单位要严格按照乡村振兴旅游项目资金的管理规定，规范项目管理，不得挤占、挪用、截留项目资金。

六、创新举措

乡村振兴旅游资产收益按规定主要用于项目村（居）的公益岗、临时救助、村（居）公益事业和产业发展等方面的支出，其中公益岗、临时救助等到户类支出不低于总收益的60%，余下收益用于村（居）公益性事业建设维护或产业发展。

七、保障措施和下一步工作考虑

一是会同有关部门进一步完善配套政策，健全乡村振兴旅游提升项目安全优质发展的长效机制。

二是加大对本办法的宣传力度，同时做好政策解读工作，使本办法能够得到更好的理解和贯彻落实。