访谈时间：2024年05月23日15:00-16:00
访谈地点：市民服务中心五楼会议室
访谈嘉宾：沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：文化旅游体育局党组成员、副局长 高瑞瑞
现场图片
访谈小结
5月23日下午，沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：文化旅游体育局党组成员、副局长高瑞瑞围绕话题“营业性演出的规范和监督管理”与网友在线交流。本期访谈共收到网友留言3条，现场解答网友3个问题，访谈留言涉及营业性演出活动申请、办理流程和所需材料等多个方面。
访谈视频【主持人】 (05-23 15:01:59)
各位网民朋友，大家好！欢迎来到沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：政府网站“在线访谈”栏目。本次访谈的主题是“营业性演出的规范和监督管理”。今天，我们特意为广大网民朋友邀请到了沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：文化旅游体育局副局长高瑞瑞，欢迎大家积极参与！首先请高局长和网民朋友打个招呼！
【沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：文化旅游体育局党组成员、副局长 高瑞瑞】 (05-23 15:02:46)
各位网民朋友，大家好！主持人好！感谢县政府网站“在线访谈”栏目给我这次与大家在线交流互动的机会。非常感谢社会各界和广大网民朋友长期以来对我县文化旅游体育工作的大力支持，在此向大家表示衷心的感谢。
【主持人】 (05-23 15:03:24)
接下来，请高局长向大家简要介绍一下营业性演出有关情况。
【沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：文化旅游体育局党组成员、副局长 高瑞瑞】 (05-23 15:04:32)
《营业性演出管理条例实施细则》指出营业性演出是指以营利为目的、通过下列方式为公众举办的现场文艺表演活动，这些方式包括：1.售票或者接受赞助的；2.支付演出单位或者个人报酬的；3.以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的；4.以其他营利方式组织演出的。
【主持人】 (05-23 15:05:14)
什么人可以举办营业性演出呢？
【沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：文化旅游体育局党组成员、副局长 高瑞瑞】 (05-23 15:06:32)
获批成为演出市场主体（文艺表演团体、演出经纪机构、演出场所经营单位），是申请举办营业性演出活动的前提条件。文艺表演团体、个体演员可以自行举办营业性演出，也可以参加营业性组台演出。营业性组台演出应当由演出经纪机构举办；但是，演出场所经营单位可以在本单位经营的场所内举办营业性组台演出。
【主持人】 (05-23 15:06:57)
演出的内容有什么要求或者需要注意的吗？
【沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：文化旅游体育局党组成员、副局长 高瑞瑞】 (05-23 15:08:27)
营业性演出不得有下列情形：(一)反对宪法确定的基本原则的；(二)危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全，或者损害国家荣誉和利益的；(三)煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结，违反宗教政策的；(四)扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；(五)危害社会公德或者民族优秀文化传统的；(六)宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的；(七)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；(八)表演方式恐怖、残忍，摧残演员身心健康的；(九)利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式招徕观众的；(十)法律、行政法规禁止的其他情形。
【主持人】 (05-23 15:11:38)
演出举办单位和演员有哪些行为是被禁止的？
【沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：文化旅游体育局党组成员、副局长 高瑞瑞】 (05-23 15:15:17)
演出举办单位不得以政府或者政府部门的名义举办营业性演出。营业性演出不得冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”等字样。营业性演出广告内容必须真实、合法，不得误导、欺骗公众。演出过程中，除因不可抗力不能演出的外，演出举办单位不得中止或者停止演出，演员不得退出演出。演员不得以假唱欺骗观众，演出举办单位不得组织演员假唱。任何单位或者个人不得为假唱提供条件。
【主持人】 (05-23 15:15:40)
请高局长介绍一下我县对营业性演出市场监管的主要做法。
【沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：文化旅游体育局党组成员、副局长 高瑞瑞】 (05-23 15:30:11)
我县下辖23个乡镇街道，人口170多万，是皖北农业大县，广大农村历来都有在古会庙会、集市逢会、红白喜事时请民间演出剧团搭台唱戏风俗，为演出市场带来了活力的同时，也存在着无证演出、低俗演出以及演出安全隐患问题。为保障我县演出市场健康安全有序，主要从以下几个方面加强服务和监管：
一是线上线下多形式宣传，提高守法经营意识
由于农村演出团体多是民间艺人演出班子和唢呐班，对相关法律法规知之甚少，为提高演出团体守法经营意识，线下组织开展全县文艺表演团体普法宣传培训会议，线上建立全县演出团体守法经营微信交流群，通过线下的集中法规学习，线上的随时交流互动，以案示警，以案释法提高了文艺表演团体规范经营、安全经营意识。通过新媒体平台发布“给全县人民群众的一封信”“文艺表演团体规范经营注意事项告知书”，线下印发明白纸等多种形式，营造依法严格监管氛围。
二是注重上下联动，建立协同配合三级监管体系
建立县文化市场综合执法人员、镇村两级监管员协同配合的县、乡、村三级一体化监管体系，对营业性演出市场实行网格化监管，主要依托于乡镇文化站和村级文化协管员，对庙会、红白喜事演出进行事前逐级报备，县文化执法人员对演出市场进行巡查，充分发挥文化监管员作用，对演出主体进行提前预警，加强对演出场所、演出活动现场的安全检查，做好安全防范工作，对存在安全隐患的，要求即时纠正，立即整改，坚决杜绝安全事故的发生，发现违规问题，及时报告执法人员依法查处。
三是优化审批环节，助力应管尽管有效监管
为了进一步增强经营主体法律意识，我局充分发挥属地文化站作用，摸排属地文艺表演团体数量，建立台账，全面掌握无证演出剧团情况。行政审批人员制作营业性演出许可证办理流程、申请材料清单，在开展普法宣传的同时，帮助有意向办理营业性演出许可证的文艺表演主体依法取得许可。与此同时将申办流程和提交材料模板分发给各镇村信息录入员，指导他们做好网上信息填写、提交，免除偏远地区的演出团体来回奔波，更加方便文艺团体申办相关事宜。村、镇、县的三级联动，形成合力，帮助演出团体依法获得演出资质，为实现应管尽管、有效监管提供了基础保障。
四是抓住重点时段，开展专项整治行动
农村演出多为红白喜事和庙会庆典，时间主要集中在春节放假和春秋两季农闲时期，也是农村演出市场违法违规现象易发阶段，对重点时段有针对性开展农村演出市场专项整治行动。对全县文化演出市场，进行地毯式监督检查。按照属地管理原则，摸清文艺表演团体、庙会集市演出活动、农村地区红白喜事演出活动的底数，将演出主体和演出活动全部纳入监管视线。严格内容审查，强化现场监管，坚决制止表演方式恐怖、残忍，摧残演员健康以及利用人体缺陷或以展示人体变异等方式招徕观众等演出行为。加强对演出场所、演出活动现场的安全检查，做好安全防范工作，对存在安全隐患的，要即时纠正，立即整改，坚决杜绝演出安全事故的发生。
五是采取堵疏结合，主动输入优秀演出剧目
沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：各镇村古庙会历史渊源悠久，春秋两季庙会共有67场，深受老百姓的欢迎，从群众的需求出发，一方面严把农村营业性演出入口关，严格审批，加大检查执法力度，堵住演出内容和演出现场的安全漏洞；一方面主动输入，结合每年开展的送戏下乡文化惠民工程，在庙会活动集中举办期间，将入选的优秀文化艺术作品通过正规演出团体送到广大农村，既丰富了农民的文化娱乐生活，又有效杜绝了低俗演出和安全事故。
打击不是目的，共同营造良好的文化市场环境才是关键。
在多方努力下，我县演出市场日渐规范，演出团体守法经营意识明显提高，不仅做到自己依法依规经营，而且主动化身普法人员，积极参与普法宣传活动，为我县演出市场的文明规范贡献着自己的力量，人人关心、人人支持、人人参与、人人监督管理文化市场的浓厚氛围已逐渐形成。
【主持人】 (05-23 15:32:41)
非常感谢高局长的精彩介绍，下面我们把时间交给网民朋友们。
网友留言提问 1、【李**】 (05-23 15:25:13)
如果举办营业性演出活动，应该向哪个部门提出申请呢？
【沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：文化旅游体育局党组成员、副局长 高瑞瑞】 (05-23 15:30:55)
举办仅有内地（大陆）文艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出举办单位向演出所在地县级人民政府文化和旅游主管部门提出申请。举办外国、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区文艺表演团体、个人参加的营业性演出，举办单位应当向演出所在地省、自治区、直辖市人民政府文化和旅游主管部门提出申请。
提问 2、【陈**】 (05-23 15:33:56)
申请举办营业性演出的时间上有什么要求吗？
【沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：文化旅游体育局党组成员、副局长 高瑞瑞】 (05-23 15:35:24)
申请举办营业性演出，应当在演出日期3日前将申请材料提交负责审批的文化和旅游主管部门。申请举办营业性涉外或者涉港澳台演出，应当在演出日期20日前将申请材料提交负责审批的文化和旅游主管部门。
提问 3、【王**】 (05-23 15:37:51)
举办演出要准备哪些申请材料呢？
【沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：文化旅游体育局党组成员、副局长 高瑞瑞】 (05-23 15:42:56)
在公共场所举办营业性演出，演出举办单位应当提交的申请材料有：(一)演出名称、演出举办单位和参加演出的文艺表演团体、演员；(二)演出时间、地点、场次；(三)节目及其视听资料；（四）安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案。申请举办营业性组台演出，还应当提交文艺表演团体、演员同意参加演出的书面函件。
临时搭建舞台、看台的营业性演出，文化主管部门还要核验演出举办单位提供的以下材料：(一)依法验收后取得的演出场所合格证明；(二)安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案；(三)依法取得的安全、消防批准文件。
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【主持人】 (05-23 15:32:41)
非常感谢高局长的精彩介绍，下面我们把时间交给网民朋友们。
【沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：文化旅游体育局党组成员、副局长 高瑞瑞】 (05-23 15:30:11)
我县下辖23个乡镇街道，人口170多万，是皖北农业大县，广大农村历来都有在古会庙会、集市逢会、红白喜事时请民间演出剧团搭台唱戏风俗，为演出市场带来了活力的同时，也存在着无证演出、低俗演出以及演出安全隐患问题。为保障我县演出市场健康安全有序，主要从以下几个方面加强服务和监管：
一是线上线下多形式宣传，提高守法经营意识
由于农村演出团体多是民间艺人演出班子和唢呐班，对相关法律法规知之甚少，为提高演出团体守法经营意识，线下组织开展全县文艺表演团体普法宣传培训会议，线上建立全县演出团体守法经营微信交流群，通过线下的集中法规学习，线上的随时交流互动，以案示警，以案释法提高了文艺表演团体规范经营、安全经营意识。通过新媒体平台发布“给全县人民群众的一封信”“文艺表演团体规范经营注意事项告知书”，线下印发明白纸等多种形式，营造依法严格监管氛围。
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三是优化审批环节，助力应管尽管有效监管
为了进一步增强经营主体法律意识，我局充分发挥属地文化站作用，摸排属地文艺表演团体数量，建立台账，全面掌握无证演出剧团情况。行政审批人员制作营业性演出许可证办理流程、申请材料清单，在开展普法宣传的同时，帮助有意向办理营业性演出许可证的文艺表演主体依法取得许可。与此同时将申办流程和提交材料模板分发给各镇村信息录入员，指导他们做好网上信息填写、提交，免除偏远地区的演出团体来回奔波，更加方便文艺团体申办相关事宜。村、镇、县的三级联动，形成合力，帮助演出团体依法获得演出资质，为实现应管尽管、有效监管提供了基础保障。
四是抓住重点时段，开展专项整治行动
农村演出多为红白喜事和庙会庆典，时间主要集中在春节放假和春秋两季农闲时期，也是农村演出市场违法违规现象易发阶段，对重点时段有针对性开展农村演出市场专项整治行动。对全县文化演出市场，进行地毯式监督检查。按照属地管理原则，摸清文艺表演团体、庙会集市演出活动、农村地区红白喜事演出活动的底数，将演出主体和演出活动全部纳入监管视线。严格内容审查，强化现场监管，坚决制止表演方式恐怖、残忍，摧残演员健康以及利用人体缺陷或以展示人体变异等方式招徕观众等演出行为。加强对演出场所、演出活动现场的安全检查，做好安全防范工作，对存在安全隐患的，要即时纠正，立即整改，坚决杜绝演出安全事故的发生。
五是采取堵疏结合，主动输入优秀演出剧目
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【主持人】 (05-23 15:15:40)
请高局长介绍一下我县对营业性演出市场监管的主要做法。
【沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：文化旅游体育局党组成员、副局长 高瑞瑞】 (05-23 15:15:17)
演出举办单位不得以政府或者政府部门的名义举办营业性演出。营业性演出不得冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”等字样。营业性演出广告内容必须真实、合法，不得误导、欺骗公众。演出过程中，除因不可抗力不能演出的外，演出举办单位不得中止或者停止演出，演员不得退出演出。演员不得以假唱欺骗观众，演出举办单位不得组织演员假唱。任何单位或者个人不得为假唱提供条件。
【主持人】 (05-23 15:11:38)
演出举办单位和演员有哪些行为是被禁止的？
【沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：文化旅游体育局党组成员、副局长 高瑞瑞】 (05-23 15:08:27)
营业性演出不得有下列情形：(一)反对宪法确定的基本原则的；(二)危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全，或者损害国家荣誉和利益的；(三)煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结，违反宗教政策的；(四)扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；(五)危害社会公德或者民族优秀文化传统的；(六)宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的；(七)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；(八)表演方式恐怖、残忍，摧残演员身心健康的；(九)利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式招徕观众的；(十)法律、行政法规禁止的其他情形。
【主持人】 (05-23 15:06:57)
演出的内容有什么要求或者需要注意的吗？
【沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：文化旅游体育局党组成员、副局长 高瑞瑞】 (05-23 15:06:32)
获批成为演出市场主体（文艺表演团体、演出经纪机构、演出场所经营单位），是申请举办营业性演出活动的前提条件。文艺表演团体、个体演员可以自行举办营业性演出，也可以参加营业性组台演出。营业性组台演出应当由演出经纪机构举办；但是，演出场所经营单位可以在本单位经营的场所内举办营业性组台演出。
【主持人】 (05-23 15:05:14)
什么人可以举办营业性演出呢？
【沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：文化旅游体育局党组成员、副局长 高瑞瑞】 (05-23 15:04:32)
《营业性演出管理条例实施细则》指出营业性演出是指以营利为目的、通过下列方式为公众举办的现场文艺表演活动，这些方式包括：1.售票或者接受赞助的；2.支付演出单位或者个人报酬的；3.以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的；4.以其他营利方式组织演出的。
【主持人】 (05-23 15:03:24)
接下来，请高局长向大家简要介绍一下营业性演出有关情况。
【沙巴体育_沙巴体育app$官网平台：文化旅游体育局党组成员、副局长 高瑞瑞】 (05-23 15:02:46)
各位网民朋友，大家好！主持人好！感谢县政府网站“在线访谈”栏目给我这次与大家在线交流互动的机会。非常感谢社会各界和广大网民朋友长期以来对我县文化旅游体育工作的大力支持，在此向大家表示衷心的感谢。
【主持人】 (05-23 15:01:59)
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